Экономический риск: миграционный аспект
08.06.2013, 14:21
Стратегическая политика должна предвидеть главные риски десятилетия. По нашему мнению самым вероятным риском для Таджикистана и мира в целом можно считать миграцию, так как это одна из наиболее «невралгических» проблем. Миграция, напоминает сжатую пружину, которая может выстрелить. И вот почему?
Таджикистану угрожает инфекция «мигрантомании».
В 21 веке мы стали свидетелями мировых рисков. Глобализация и миграция двигаются по миру в одной упряжке. Для нас мигрант должен стать объектом исследования, а не объектом споров. Миграционный калибр вроде по форме частный, но общенациональный по содержанию является причиной повышенной социально-политической турбулентности в стране. Миграция это глобальная катастрофа, если вовремя не преодолеть и не принять конкретные шаги по регулированию миграционных процессов. В чем это проявляется?
По данным исследовательского центра Gallup, каждый 9 житель Таджикистана желает покинуть страну. Около 40% граждан Таджикистана готовы навсегда покинуть родину в поисках лучшей доли, говорят социологи. Люди мигрируют не от хорошей жизни. Качество жизни стремительно падает, страх перед завтрашним днем растет. Люди преклонного возраста делают все для того, чтобы их дети уезжали куда-нибудь и не имеет значение куда? Раньше родители хотели, чтобы их дети были рядом, но сейчас наоборот, дают возможность выехать своим детям вместе с внуками. На сегодняшний день 1 тыс. 573 гражданина Таджикистана приняли подданство США, а по данным посольства РТ в США приблизительное количество наших студентов более 6000 чел. Каждый год американцы выделяют 100 квотных мест, в 2012 году РТ всего было выделено 2100 квотных мест во всех вузах мира. Из них более 1500 в российские вузы. До конца 2013 года в США применяют амнистию для нелегалов, уверено увеличивается в разы число наших соотечественников, имеющих американское подданство. Более 300 тыс. в РФ получили гражданство, сотни человек в Казахстане, Европейских странах, Канаде и др. Если в 2002 году в Китае обучалось всего 28 таджикских студентов, то в 2012 году их число достигло 1189, и они получали языковое и профессиональное образование в 112 китайских вузах. Сейчас по республике учебой охвачено (вузы, ПТУ, лицеи, колледжи) 195818 человек. Всего за границе учатся более 11000 студентов из Таджикистана. А сколько детей мигрантов учатся в вузах России и других странах, такой информации нет. Это новое явление в нашем обществе. Многие выпускники вузов настроены продолжить учебу или работу за пределами страны.
Сбежавшую ложь правда не догонит (народная пословица)
Во всем этом помогает неконтролируемое распространение информации в интернете. Непредсказуемость информационных технологий позволяет распространять ложную информацию. Российское сообщество на страницах СМИ и в интернет-сети, публикуя мнения экспертов, политиков и ученых - давно разделилось на «мигрантофобов» и «мигрантофилов». А мы не реагируем. Ложную информацию можно удалить, но за считанные минуты она распространяется по социальным сетям. Миллиарды человек в паутинообразной связи. Нам не выжить без технологий. Интернет изменил нашу жизнь, создает общественное мнение и его регулирует. Никакая «зухуровщина» не сможет заткнуть этот поток, наоборот любое блокирование раздражает общественное мнение. И естественно, что сегодня социальные сети – Facebook, Twitter, вКонтакте и др. – дают людям возможность общаться со всем миром. Ландшафт социальных сетей меняется стремительно. В течении считанных дней после проверки поезда Душанбе-Москва в Facebook собралось несколько тысяч голосов недовольства. Это барометр общественного сознания. Теперь мигрант нового поколения и нетехнический специалист среднего уровня могут выполнять работу, которую раньше делал высококвалифицированный программист.
Каждый мигрант имеет в своем распоряжении информации столько, сколько никогда не имел чиновник любого ранга. Техника обгоняет мораль, жизнь мигранта опережает мечту. Мигрант со своего мобильного телефона может получить и передать любую информацию. В будущем мигрантские риски наложатся на экономику, что спровоцирует «идеальный идеологический шторм». Правительство принимает меры, однако этого недостаточно. Нужно соответствовать новому времени, новым задачам и требованиям. В миграции должен быть минимум политики и максимум реализуемых идей. Но даже в этом случае вялая работа с мигрантами будет лишь индикатором проблемы, а вовсе не ее корнем. Надо изменить подход к проблемам миграции и тогда изменится менталитет и, уверен, появится результат. Причем работа в конкретном направлении в нашей стране куда дешевле, нежели хаотичная работа в этом направлении.
Нас 8 миллионов
На сегодняшний день нас 8 миллионов, в том числе миллион в РФ. А в других странах? В Таджикистане политическая и экономическая активность людей выше, чем в Узбекистане. Для соседей это незначительно, а для нас разрушительно.
Если провести несложный арифметический подсчет, то получится следующая картина денежных переводов наших граждан (в $):
2011 год – 2700000000
2011 (за месяц) – 225000000
2012 год – 3600000000
2012 (за месяц) – 300000000
Показатели 2012 года увеличились на миллиард 100 млн. по сравнению с показателями 2011 года. Объем денежных переводов физических лиц в Таджикистан в апреле 2013 года составил $267,6 млн., что на 10,9% больше показателя аналогичного периода прошлого года, говорится в отчете «Мониторинг и раннее оповещение в Таджикистане». Если на одного жителя Узбекистана в год приходится – $158, то у нас $480. Сейчас количество узбекских мигрантов в РФ больше, чем наших. Наблюдается конкуренция на российском рынке труда.
В Таджикистане население, особенно молодежь, слишком увлеклись миграцией, скорость роста миграционного потока уже превышает потребность в нем на рынке труда. Молодежь несколько заблуждается, когда представляет себе жизнь за границей. Во время социологических исследований многие молодые люди на вопрос – кем вы хотите стать? Отвечают - «гастарбайтером». Это тревожный сигнал. Мигрантские риски, которые сейчас кажутся нелепыми, уже требуют внимания.
«Нюхать розу, через противогаз»
Одна из ключевых проблем, над которой ломают головы на всех уровнях, хорошо обозначается знаменитой фразой сталинских времён: «Кадры решают всё!» Этот лозунг становится всё актуальней и, главное, понятней широким массам. Впрочем, подбор и расстановка кадров были альфой и омегой ленинских принципов. Но я не об этом. За последние, хотя бы 10 лет, в республике проведены десятки, может сотни круглых столов, конференций, встреч по проблемам миграции. Не говоря о международных командировках, прием делегации, разработки стратегических планов, исследований, приемы, обеды, кофе-брейки и так далее. А кто проводит и кто участвует на этих мероприятиях?
Совсем далекие от миграции. Люди, которые «нюхают розы через противогаз» и представляют миграцию только по книжным материалам, в жизни не писавшие ни одной строчки о миграции. Но, за то они пишут хорошие проекты на бумаге и это нравится международным организациям. Получил грант и он халиф на два или три года. Грантодатели довольны, деньги израсходованы, а проблема как была, так и осталась на мертвой точке. В то же время ученые и МС РТ в течении двух лет не могут найти средств для издании учебника по миграции. Вот вам наша реальность.
Конфуция спросили, что нужно для процветания государства. Он ответил, что нужны три вещи: много хлеба, сильная армия и надлежащее состояние умов. Тогда его спросили, чем же можно пожертвовать в случае крайней необходимости. Он ответил: армией, даже хлебом, но ни в коем случае состоянием умов.
Что необходимо?
Все понимают, миграцию нужно не увидеть, а почувствовать, ощутить, услышать, но пока не получается. По вопросам миграции мы движемся больше по диагонали. Мне думается, надо разработать конкретную идеологию миграции, надо заниматься поиском общенациональной объединяющей идеи для Таджикистана в области миграции. В обществе всегда существует согласие по ключевым позициям. Именно миграция объединяет всех - партии, оппозицию, религиозных деятелей. Миграция это не только проблема Таджикистана. Что можно предложить? Под этим я понимаю преодоление инерции, которая не дает стране, вышедшей из традиционного состояния, войти в состояние и понимание миграции в государственном масштабе. Причем можно довольно четко говорить о том, какие изменения уже произошли. Например, дети мигрантов и студенты, воспитываются в духе двух культур и традиции, то есть «русеют», как бы русские с таджикскими корнями. Обычно в третьем поколении только 2% от изначального числа смогут сохранить свою историческую культуру. Остальные постепенно вливаются в жизнь своей новой родины и перенимают ее культуру, философию и даже религию.
Что надо таджикскому мигранту?
Нашим мигрантам на данном этапе необходима моральная поддержка. Надо повернуть на 180 градусов информационный беспредел, подключить все государственные и частные ресурсы для создания благоприятного общественного мнения. Негативная информация о таджикских мигрантах и имидж таджиков низкого уровня гуляют как хотят по всему миру, особенно на просторах СНГ. Российские СМИ для нас устроили гастарбайторскую иглу и колют ею в случай чего. А ведь гастарбайтеры не только из Таджикистана, но и из Молдавии, из Украины, из Белоруссии, из Узбекистана, из Китая, из Вьетнама в больших количествах едут. Следует в корне изменить информационную политику - вместо тотального замалчивания подробно освещать все проблемы. Что скрывать, если через третьи руки цифры, факты рано или поздно все равно выползают? Нам нужны положительные «истории успеха» мигрантов, их достаточно много, нужно только привлечь к ним внимание.
Статистика — самая точная из всех лженаук
Генерал Шарль де Голль говаривал, что статистика, как мини-юбка, скрывает самое главное.
В прошлом году мигранты произвели продукции в России на более два триллиона рублей. Мигранты нужны в России или нет? Вот что думают российские эксперты.
Миф первый: мигранты якобы занимают рабочие места, на которых могли бы работать россияне. Эксперт центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. Ломоносова Ольга Чудиновских: «Большинство безработных в России живут в малых городах и сельской местности. Недавно было проведено исследование - людям предлагалось переехать в другую местность, где есть работа. Согласились 12 процентов, остальные сказали, что не оставят дом и огород». Исполнительный вице-президент РСПП Федор Прокопов привел пример Германии, где безработица вдвое выше, чем в России, но при этом страна заявляет о потребности в миллионе квалифицированных мигрантов - от программистов до рабочих, и в Германии большое внимание уделяется переквалификации.
Миф второй: мигранты совершают много преступлений. На самом деле, по статистике, из полутора миллионов преступлений в России мигранты совершают 50 тысяч (3 процента).
Миф третий: мигранты вывозят деньги. Это правда - доля денежных переводов в ВВП многих стран СНГ достигает 50 процентов. Но еще больше экономической выгоды мигранты приносят нашей стране (России – прим. автора). За 8 месяцев этого года они произвели продукции на два триллиона рублей. На самом деле страны мира борются за мигрантов. И Россия проигрывает в этой борьбе. Например, миграционный прирост в РФ (на тысячу жителей за 2005-2009 годы) в пять раз ниже, чем в Испании, в три раза ниже, чем в Австралии и Канаде, в полтора раза ниже, чем в США и Великобритании. Между тем, если бы не мигранты, население страны было бы сейчас 135,4 миллиона человек, а не 142,9 миллиона.8 Эксперты сошлись в одном мнении: России нужны срочные меры, чтобы страна стала более привлекательной для мигрантов, в том числе желающих переехать сюда на постоянное место жительства
Информационная война
Информационные войны не является чем-то новым для человечества: если пушки иногда всё же затихают, то словесные баталии между странами не прекращаются никогда. Ещё античные авторы в подробностях рассказывают об изощрённых агитационных кампаниях, при помощи которой политики древности пытались ослабить своих противников и деморализовать их. Против Таджикистана идет открытая информационная война со всех сторон. В Информационную войну часто начали включать миграционную «пластинку», и заиграла простая мелодия из политически сложенных нот. Суть идеи проста и интуитивно понятна: Таджикистан - страна гастарбайтеров – Равшанов и Джамшудов. Эта идея является одной из базовых. Интернет оказывается в настоящее время главным сектором прорыва ядовитой пропаганды. Мы тратим многомиллиардные деньги на абстрактной войне против абстрактного противника. И даже, когда уже 20 лет против нас идет информационная война, мы не выделяем средств для защиты в этой реальной войне.
Пусть нас хвалят другие
Все страны мира делают ставку на инновацию, технологическое развитие. Афганистан собирается запустить Спутник?! А что у нас? ТВ «Пойтахт» и «Бахористон», есть новые элементы. Однако на данный момент телевидение для молодого поколения постепенно теряет свою значимость. Многие со временем перестали видеть в нем основной источник информации. Всё чаще монитор компьютера заменяет молодежи привычный всем экран телевизора. Нашим гражданам есть с чем сравнивать качество передач, оформление подачи информации и так далее. Постоянно мы хвалим себя, свою историю, традиции и так далее. Пусть нас хвалят другие. Нет человека, который бы не любил, когда его хвалят. Только всегда хочется понять, где грань между комплиментом, одобрением и лестью? То, что у нас показывают по ТВ это не пропаганда страны, а антипропаганда. Например, зачем примитивные празднования «Навруза» из регионов показать по государственному ТВ? Другой пример. В Facebook размещена дискуссия простых таджикских гастарбайтеров с Жириновским. Такую дискуссию не может провести в нашей республике ни политик, ни депутат. Ну, покажите подобный сюжет. Это эффективнее, чем наши ноты и заявления. Думается, надо создать общественный наблюдательный совет при Гостелерадио.
Можно выделить главные угрозы, обуславливающие негативные и даже пагубные последствия миграции.
1. Человеческий фактор. Давайте будем честны перед своей совестью. Культурно-образовательный уровень таджикских трудовых мигрантов находится ниже плинтуса. Не откладывая на долгий ящик, необходимо разработать и принять программу на всех уровнях по улучшению образовательного состояния наших мигрантов. В миграции тот план хорош, который работает, а не тот, который выглядит красивее.
2. Кризис финансовой системы. Мировой финансовый кризис влияет на каждого человека, кто бы он не был и кем бы он не был. В этих ситуациях для таджикских мигрантов есть два сценария развития событий. Первый: в связи с кризисом возвращаются домой и второй, наоборот, уезжают из дома.Необходимо миграционные механизмы встроить в стратегию развития страны. Косметические меры тут невозможны, а кардинальные требуют иного финансово-экономического курса, иной модели. Подготовиться к реэмиграции. Вот почему? Уж слишком много сплелось сегодня всяких причин и обстоятельств, которые уже заставляют думать о реэмиграции. В сети интернет начался сбор подписей в поддержку законопроекта, выдвинутого КПРФ, о введении визового режима со странами Средней Азии, а также за увеличение страховых взносов, уплачиваемых работодателями за мигрантов с нынешних 26% до 56% от объема их зарплаты. Мэр Москвы, полит-консультант Вассерман, Миронов и его команда, ЛДПР предлагают ввести визовый режим. Перед парламентскими выборами и затем президентскими все будут использовать миграционную карту. Российское общество созрело и его вряд ли можно остановить или переделать. Это серьезный сигнал. Думается республикам Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан надо разработать единую позицию, пока есть время. Какие вызовы ожидают нас на пути введения виз с РФ? Что предстоит сделать в этом направлении? Мне думается МС Таджикистана должна выйти с инициативой по разработке единого подхода в случае введения виз. Узбекистан и Кыргызстан подержать.
И еще. Уверен: ни один проект — ни в экономике, ни в политике — не может быть успешным без соответствующего информационного сопровождения. Думается необходимо провести «Душанбинский медиа-форум», цель которого «обрести ощущение взаимного доверия». А это дорогого стоит. Ведь знание друг друга порождает доверие, а оно, в свою очередь, вызывает симпатию. Лично я считаю, что негативный имидж трудовых мигрантов из ЦА создан в процессе текущей информационной войны. Очевидно, что миграции требуется своя собственная идеология. И, как мне кажется, ее можно сформулировать тремя «Д»: «Диалог. Дружба. Добросердечность». Только объединившись, Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан на основе учета национальных интересов, смогут устоять перед напором охватившего информационного беспредела. Мне думается, необходимо принять Закон «Обязательное страхование граждан». Но при одном условии: должен быть жесткий государственный контроль за выполнением страховыми компаниями обязательств по полисам. В советское время была обязательная страховка. Я убежден на 200%, что нам нужен такой закон. Государственный бюджет не может постоянно производить внеплановые списания на поддержку мигрантов. Если Россия начинает разрабатывать свой имидж-проект, нам с нашим таким международным «мигрантским» авторитетом необходимо вдвойне. А то мы останемся как «плевки на морозе» на долго.
3. Отсутствие объединяющей идеи. Миграция и мигрант – задача всего общества. Надо создавать специализированный НИИ при АН РТ, при каждом вузе - кафедры, центры, лаборатории по изучению миграционных процессов и, главное, проблем. Пора понять миграция для Таджикистана – проблема 21 века. Не надо ждать команду сверху. Создать для мигрантов газету, радио, ТВ. Нужна точная "настройка" государственных образовательных стандартов. Однако в стране до сих пор не существует объективной, тонкой и эффективной системы оценки труда мигранта. До сих пор действуют весьма примитивные методики оценки качества и количества мигрантов. Если у тебя нет скальпеля, ты пользуешься топором. Но, безусловно, сегодня задача состоит в том, чтобы как можно быстрее найти скальпель!
4. Столкновение политических интересов вокруг трудовых мигрантов. Мигрант это козырная карта оппозиции, политических оппонентов правительства, партий и религиозных деятелей. За год до президентских выборов они начали работу среди мигрантов.К этим рискам надо добавить часто ложную пропаганду через социальную сеть. 20 лет тому назад никому не пришло бы в голову, что можно сделать ставку на беженцев и мигрантов. На боевиков – да. На партийно-колхозно-совхозный директорат – несомненно. На крестьян или интеллигенцию – такого просто не могло быть в политическом лексиконе. А сейчас есть. Тот, кто сможет заручиться поддержкой мигрантов, станет, возможно, обладателем одного из самых больших политических капиталов.
5. Опасный риск это коррупция и местничество. Еще пятнадцать лет тому назад автор данной статьи писал о необходимости принятия закона о местничестве. Сегодня все СМИ пишут об этом. Общество созрело до такого закона, чем раньше мы его примем, тем лучше для страны. Посол РТ в РФ А. Достиев писал, о том, что таджикская болезнь местничества перешла и в Россию. Таджикские диаспоры судятся между собой и решают свои проблемы посредством российских судов. Это же нонсенс. Это раковая опухоль нашего общества и надо действовать на опережение распространения этой «болезни».
Также наши депутаты должны разработать налог на роскошь, на дворцы, дорогие машины, недвижимость.
Не надо бояться и пора начинать дискуссии под условным названием «Что надо делать с миграцией?» Это нормальная, живая ткань экономической политики. Будут разные мнения как среди экспертов, так и среди политиков. Будет найден оптимальный баланс между экономическими, социальными и политическими результатами тех или иных действий. Так как миграционная политика, прежде всего, открытость, предсказуемость, прагматизм, нацеленность на отстаивание интересов страны. Нужно соответствовать новому времени, новым задачам и требованиям.
Рахмон Ульмасов
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам
зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
21.11 13:33
