Чрезвычайный и полномочный посол Казахстана в Таджикистане Агыбай СМАГУЛОВ поделился с «АП» своим видением ШОС.
КАРЛ Маркс утверждал, что идея, теория становится материальной силой, когда она овладевает массами. История развития человечества не раз подтверждала эту истину. Коммунизм, либерализм, нацизм, холодная война, конфликт цивилизаций и борьба с терроризмом и экстремизмом – вот некоторые идеи, лежавшие в основе новейшей истории, развивавшейся на глазах современных людей.
Есть и другой хорошо известный афоризм, приписываемый различным ученым: «Нет ничего практичнее хорошей теории». Когда в результате практики появляется эффективная идеологическая линия, она сама становится практической силой, инструментом истории, мощным фактором внутренней и внешней политики, направляющим деятельность людей к намеченным целям.
В ходе практической деятельности по решению пограничных вопросов пять стран – Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия и Таджикистан, вышли на идею, которая позже получит образное название «шанхайский дух». Ее смысл заключается в равноправных консультациях, дружественном и доверительном стратегическом партнерстве, обращенном в будущее. Позитивной политической воле в межгосударственных отношениях, ясной установке на поиск взвешенного баланса интересов при разумной взаимной уступчивости.
На основе этих идей удалось выйти на подписание двух новаторских для азиатского континента документов: Соглашения об укреплении мер доверия в военной области в районе границы (26.04.1996) и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (24.04.1997).
В центр переговоров были поставлены вопросы прохождения линии границы на местности согласно прежним договорам и подготовка новых уточненных договоров по государственной границе. Задача состояла в том, чтобы, исходя из прежней правовой базы, последовательно, участок за участком, на месте определить линию границы в соответствии с нормами современного международного права.
Успешное завершение переговорного процесса по пограничному урегулированию, прежде всего, акт политического характера, свидетельствующий о доброй воле руководителей и народов всех стран, открывающей широкие перспективы для развития сотрудничества по всем направлениям.
Экономическое сотрудничество
КАЗАХСТАН и Китай уже в сентябре 1990 года соединили железные дороги и в июне 1992 года открыли регулярное пассажирское сообщение по маршруту Урумчи – Алматы через пограничный переход Достык – Алашанькоу, что позволило стремительно увеличить двустороннюю торговлю. В последующем были открыты еще четыре автомобильных перехода через казахстанско-китайскую границу. В конце 2012 года сдан в эксплуатацию железнодорожный участок Жетыген – Хоргос, который существенно увеличит объем перевозки грузов через КПП «Хоргос». Между Кыргызстаном и Таджикистаном с Китаем действуют КПП Торугарт, Иркештам и Кульма.
В качестве положительного примера быстрой и эффективной реализации идеи создания транзитно-транспортного коридора можно привести строительство автомобильной магистрали мирового уровня «Западный Китай – Западная Европа», проходящей по территории Казахстана.
Что касается развития экономических связей с Китаем, то еще с 2003 года прорабатывался вопрос поставок газа из Казахстана и стран Средней Азии. В апреле 2006 года правительства Китая и Туркменистана подписали генеральное соглашение о строительстве туркменского газопровода и экспорте газа из Туркменистана в Китай с месторождения Давлетабад. В апреле и ноябре 2007 года были заключены соответствующие соглашения с Узбекистаном и Казахстаном, что позволило начать строительство стратегического газопровода Туркменистан – Узбекистан – Казахстан – Китай, четвертая ветка которого пройдет по территории Таджикистана. Совокупный товарооборот между Китаем и странами Центральной Азии приблизился к $40 млрд.
При финансовой и технической поддержке КНР в Таджикистане реализованы стратегически важные инфраструктурные проекты. Автомобильные дороги Душанбе-Куляб-Хорог-Кульма-Каракорумское шоссе и Душанбе-Худжанд-Чанак. Второй проект, стоимостью $296 млн. был осуществлен в 2006 – 2010 годы, модернизация первой автомагистрали продолжается. Построены тоннели Шахристан, Озоди (Шар-Шар) и Хатлон (Чормагзак); линии электропередач «Юг-Север», стоимостью $281,2 млн., «Лолазор-Хатлон», $58 млн., и «Худжанд-Айни», $37 млн.
В целом на постоянной основе осуществляется обмен базами данных инвестиционных проектов на территории государств-членов ШОС, а также проведение на регулярной основе информационно-презентационных мероприятий по привлечению инвестиций в рамках межбанковского объединения ШОС и созданию совместных предприятий. Принимаемые планы мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС включают практически все сферы: торговлю и инвестиции, таможенное дело, финансы и налоги, транспорт, топливно-энергетический и агропромышленный комплексы, науку и новые технологии, природопользование и охрану окружающей среды, технические регламенты, стандарты и процедуры оценки соответствия.
В условиях продолжающейся нестабильности мировой экономики нам необходимо полней и эффективней использовать существующую атмосферу взаимной поддержки, чтобы добиться максимальных выгод и минимизировать риски при дальнейшей интеграции в мировую экономику, повысить экономическую, энергетическую и продовольственную безопасности государств-членов ШОС, выровнять их уровни экономического развития.
Открытый диалог
НАСТОЙЧИВОЕ стремление развивать Шанхайский дух, чтобы он стал нормой не только в отношениях между государствами-членами, но и в более широком международном взаимодействии в противостоянии новым вызовам и угрозам, прослеживается во всех принятых декларациях как «Шанхайской пятерки» до 2001 года, так и созданной на ее базе ШОС.
Учитывая прямое воздействие глобальных, региональных и внутренних факторов страны-участницы ШОС намерены укреплять внутреннюю и региональную стабильность, осуществлять курс на модернизацию и инновационное развитие, повышать свою конкурентоспособность. Сейчас как никогда важны консолидированные усилия по созданию нового справедливого и рационального международного политического и экономического порядка, твердого обеспечения верховенства норм и принципов международного права, без жёсткой геополитической борьбы или блокового противостояния. Миропорядок XXI века должен опираться на механизмы коллективного решения ключевых проблем и последовательную демократизацию международных отношений. Являясь одним из влиятельных факторов мировой политики, ШОС и впредь намерен вносить конструктивный вклад в дело создания эффективной глобальной и региональной архитектуры безопасности и сотрудничества.
Шанхайская организация сотрудничества активно и чрезвычайно эффективно использует в своей деятельности современные информационные технологии для взаимодействия государственных, деловых и общественных структур практически по всем направлениям сотрудничества. Различные структурные подразделения Организации имеют свои электронные сайты, которые насыщены необходимой информацией, создавая в виртуальном пространстве атмосферу «Шанхайского духа», объединяющего государства и народы Евразийского континента.
Очень важно создать благоприятные условия для международного общения, прямого общения между народами наших стран. И именно это общение и сближение людей создаст надежную основу межгосударственных отношений, будет служить важным фактором укрепления политического, экономического и гуманитарного сотрудничества. Для обеспечения такого широкого, многопланового общения были созданы и действуют вышеупомянутые структуры: Форум ШОС, Деловой совет ШОС, Межбанковское объединение ШОС, Молодежный совет ШОС и Университет ШОС.
В течение года под руководством таджикской стороны, помимо официальных встреч, конференций, семинаров, проведены десятки мероприятий различного уровня и формата с привлечением широкой общественности государств-членов ШОС, стран-наблюдателей и партнеров по диалогу. Это, в частности, фестивали, дни молодежи, недели культур, встречи между деловыми кругами, культурными и научными сообществами и т.д.
Например, 14-16 мая в Душанбе прошла Международная научно-практическая конференция «ШОС в обеспечении региональной безопасности: проблемы и перспективы». 20-23 мая в Уфе прошла VII Неделя образования государств-членов ШОС «Образование без границ», в которой приняли участие ректоры вузов Университета ШОС, деятели науки, образования и культуры стран ШОС.
Параллельно, 23 мая в Санкт-Петербурге состоялась Панельная сессия на тему: «ШОС – пространство экономического и делового взаимодействия» в рамках XVIII Петербургского международного экономического форума.
В Астане 6 июня состоялось Заседание Группы высокого уровня Энергетического Клуба ШОС на тему «Перспективы развития и использования возобновляемой энергии, координация эффективного использования водно-энергетических ресурсов». Во второй половине месяца, 19-24 июня в Кайраккуме прошел Молодёжный форум стран-членов ШОС на тему «Волонтерские инициативы».
23 июня в Бишкеке прошел IX Форум ШОС на тему «Современные вызовы экономическому развитию региона». Состоялся обмен мнениями по следующим темам: «ШОС и формирование новой геоэкономической реальности», «Страны ШОС и региональное экономическое сотрудничество, перспективы экономического сотрудничества государств-членов ШОС», «Сотрудничество стран ШОС в области культуры и образования», «Сотрудничество стран ШОС в финансовой и инвестиционной сфере».
В китайском Харбине в рамках официальной программы 1-го Китайско-российского ЭКСПО с 30 июня по 4 июля состоялся круглый стол на тему «Региональное сотрудничество государств-членов ШОС». Состоялся практический обмен мнениями касательно перспектив развития торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия между регионами государств-членов ШОС.
В Чите 2-7 июля прошел международный фестиваль «Студенческая весна стран ШОС», собравший около четырех тысяч участников, представляющих 14 государств шанхайского пространства. В рамках фестиваля прошли образовательная, деловая, спортивная и творческая программы, медиафорум молодых журналистов, молодёжная военно-спортивная игра «Зарница», конкурс грации и артистического мастерства «Королева Весна». Было представлено 47 национальных концертных программ делегаций-участниц. В качестве экспертов, модераторов и почетных гостей на «Студенческой весне стран ШОС» выступили около 100 известных политиков, журналистов, звезд эстрады, российских видных общественных деятелей и официальных лиц.
Здесь следует отметить, что сегодня более двух тысяч таджикских студентов обучаются в 112 высших учебных заведениях Китая. Ежегодно правительство Китая выделяет для Республики Таджикистан квоты на обучение в вузах КНР.
Последний месяц лета в Душанбе пройдет под знаком спорта: с 18 по 22 августа здесь состоится Международный турнир по футболу среди юношей 1997-1998 годов рождения на Кубок Шанхайской организации сотрудничества. Ожидается участие юношеских сборных Казахстана, Китая, Кыргызстана, России и Узбекистана.
В конце августа в Китае пройдут совместные военные антитеррористические учения государств-членов ШОС – «Мирная миссия – 2014», которые проводятся ежегодно с 2005 года в разных странах. В 2013 и 2011 гг. такие учения прошли в России, в 2012 году – в Таджикистане, в 2010 году – в Казахстане.
Накануне саммита глав государств-членов Организации планируется проведение в Душанбе десятого заседания Совета межбанковского объединения ШОС и подписание плана мероприятий по укреплению финансового сотрудничества и содействия региональному развитию.
По инициативе Делового совета ШОС 25 сентября в Москве состоится очередной международный форум «Высокие технологии XXI века. Инновации на пространстве ШОС». Цель – содействие расширению проектного сотрудничества на экономическом пространстве ШОС в области высоких технологий. Презентация инновационных проектов в сфере топливно-энергетического комплекса, энергетического машиностроения, экологии и производства новых материалов, развития инфраструктуры городов. В апреле 2015 года в Московском центральном выставочном комплексе будет развернута международная выставка по этой теме.
Деловой совет курирует реализацию проекта по созданию мультимодального транпортно-логистического комплекса в Челябинской области, который становится центром привлечения инвестиционных программ и базой создания совместных логистических производств. Первую очередь комплекса планируется открыть весной 2015 года, его пропускная способность до 400 контейнеров в сутки, годовой грузооборот – 2,5 млн. тонн. Предполагается, что проект станет одной из опорных точек развивающегося регионального экономического сотрудничества, в рамках которого осуществляются инфраструктурные проекты на территории Китая, Казахстана, Российской Федерации, Беларуси и других стран Организации, предусматривающие доставки грузов из стран ШОС в Европу.
В стадии разработки находятся проекты, одобренные Правлением Делового совета ШОС: создание систем многофункциональных выставочно-конгрессных площадок и молодежно-спортивных комплексов на территории стран-членов ШОС. Это, в частности, ЗАО ЭКСПО форум в Санкт-Петербурге, торгово-выставочный центр в Бишкеке и молодежно-спортивный комплекс на озере Иссык-куль. Создан объединенный центр, открываются представительства Делового клуба ШОС в различных странах и городах.
Главная задача таких мероприятий – установление контактов между людьми, культурами и цивилизациями, обретение чувства единения народов нашего региона и стимулирование государственно-частного партнерства во всех секторах реальной экономики и социальной жизни.
Представляется, что Шанхайская организация сотрудничества – это не классическое, традиционное образование с излишним доминирующим бюрократическим аппаратом. Ее уникальность заключается в присутствии доброй политической воли и стремлении на всех уровнях создавать благоприятный добрососедский фон и условия для инициативы, совместного творчества и взаимовыгодного сотрудничества бизнеса и людей. Можно сказать, что «шанхайский процесс» создает новую этику международных и межгосударственных отношений.
ШОС: взгляд из Казахстана
Взаимодействие в рамках Шанхайской организации является одним из основных приоритетов внешней политики Казахстана. Мы рассматриваем ее как универсальный и многофункциональный механизм, способствующий укреплению добрососедства и дружбы на пространстве ШОС по его трем измерениям – в сфере безопасности, экономического и гуманитарного сотрудничества.
Казахстан на юбилейном саммите в Астане в 2011 году предложил разработать Стратегию развития ШОС до 2025 года, в основу которого должен быть положен принцип сбалансированности основных направлений деятельности Организации, принятых на Пекинском саммите 7 июня 2012 года. При этом в Казахстане учитывали общее мнение, что ШОС достигла той степени, когда необходимо определить дальнейшую стратегию, чтобы не допустить остановки в ее развитии, в полной мере реализовать ее потенциал. Казахстанская идея была поддержана партнерами по Организации. Президент Республики Таджикистан в своем выступлении на саммите в Бишкеке в 2013 году отметил, что эта задача, как никогда, актуальна, что речь идет об оптимизации деятельности ШОС.
На саммите в Бишкеке в прошлом году Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев акцентировал внимание на водных проблемах региона и необходимости создания открытой диалоговой площадки для обсуждения этого вопроса. Это предложение Президента Казахстана приобретает еще большую актуальность в связи с завершением экспертизы Всемирного Банка по проекту Рогунской ГЭС.
Республика Казахстан разработала проект концепции Программы инновационного сотрудничества государств-членов ШОС с целью повышения конкурентоспособности национальных экономик, привлечения инвестиций в производство товаров и услуг. Напомню, что по итогам прошлогоднего саммита в Бишкеке по инициативе Казахстана подписано Соглашение о научно-техническом сотрудничестве. Безусловно, подготовка и проведение в столице Казахстана международной специализированной выставки «ЭКСПО-2017» на тему «Энергия будущего» с активным участием государств, входящих в нашу организацию, будет крупным шагом в формировании «зеленой экономики» и использовании экологически чистых источников энергии.
Региональная антитеррористическая структура ШОС вносит важный вклад в обеспечение координации и взаимодействия компетентных органов государств-членов ШОС в борьбе с новыми угрозами и вызовами.
В этом контексте, по мнению Казахстана, особую актуальность приобретает необходимость совершенствования форм и методов противодействия путем регулярного проведения совместных антитеррористических учений, согласованных действий по выявлению баз подготовки террористов и каналов их проникновения в зону ответственности ШОС.
Проблема незаконного оборота наркотиков на пространстве ШОС требует последовательной реализации утвержденной 15 июня 2011 года в Астане Антинаркотической стратегии ШОС на 2011-2016 годы и более полного использования потенциала трехуровневого механизма антинаркотического взаимодействия – Совещания руководителей соответствующих ведомств, Совещания старших должностных лиц и их четырех специализированных рабочих групп. Казахстан поддерживает расширение функций Исполкома РАТС за счет борьбы с кибертерроризмом и киберпреступностью, а также укрепления взаимодействия в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Очень важно наладить тесное взаимодействие с другими международными и региональными структурами по вопросам борьбы с наркотиками, в частности с Управлением ООН по наркотикам и преступности, Центрально-Азиатским региональным информационно-координационным центром (ЦАРИКЦ) в Алматы, а также ОДКБ и Международным комитетом по контролю над наркотиками.
Следует отметить, что недавнее создание в рамках Совета РАТС совместной рабочей группы экспертов по выработке предложений по выявлению, предупреждению и пресечению использования сети Интернет в террористических, сепаратистских и экстремистских целях является практической реализацией инициативы Главы Казахстана, выдвинутой на юбилейном саммите ШОС в Астане.
В заключении хотелось бы выразить уверенность, что «Шанхайский дух», высокий уровень взаимопонимания и доверия обеспечат безопасность, стабильность, добрососедство, дружбу и взаимную поддержку, останутся ключевыми факторами «Сотрудничества, Соразвития и Сопроцветания» - как это отражено в девизе таджикского председательства в ШОС.
Мы убеждены, что активное вовлечение огромного потенциала государств-наблюдателей и партнеров по диалогу будет способствовать расширению региональной кооперации.
Наша задача заключается в том, чтобы объединить различные геополитические идеи и создать единый интегрированный регион сначала в центре Евразии, а потом придать ему и континентальный масштаб. Главная цель - продуктивное, рациональное использование имеющихся ресурсов и капиталов для совместного экономического роста. Вероятно, именно в этом должна заключаться дальнейшая стратегия деятельности и Шанхайской организации сотрудничества, и Евразийского экономического союза, в которых действует принцип консенсуса и равных прав всех участвующих в них народов и государств.
21.11 20:53
