Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!
Дорогие соотечественники!
Очередное Послание Президента страны предлагается в Маджлиси Оли республики в год ознаменования двух великих и судьбоносных для государства Таджикистан дат, то есть двадцатилетия 16-ой сессии Верховного Совета и пятнадцатилетия Дня национального единства.
Следует напомнить, что историческая 16-ая сессия Верховного Совета открыла путь для восстановления конституционного строя страны, строительства демократического, правового и светского государства Таджикистан, и заложила основу взаимопонимания, национального согласия и примирения таджиков.
В результате неустанной борьбы, стремлений и подвигов, двадцать лет назад извечная мудрость таджикского народа доказала, что национальное единство и взаимопонимание членов общества является важнейшим фактором прогресса государства и нации.
Именно благодаря этим важным историческим событиям мы смогли восстановить основы государственности и парализованные ветви власти в стране, укрепить фундамент государственной независимости Таджикистана. Важнее всего является то, что в нашей дорогой Родине воцарились национальное единство, устойчивый мир, социально-политическая стабильность, свободная созидательная атмосфера.
Благодаря искренней поддержке и добросовестному труду народа страны Правительству республики удалось с 2000 года по сей день в рамках национальных и отраслевых программ и стратегий постоянно принимать меры по решению социально-экономических проблем и постепенному повышению уровня жизни населения.
В чувствительных условиях современности главной задачей государства, прежде всего, являются обеспечении устойчивого экономического развития, постепенное повышение уровня и качества жизни народа посредством осуществления реформы системы государственного управления, обеспечение прозрачности деятельности его органов, создание благоприятного климата для развития предпринимательства, привлечение инвестиций, импорт новейшей технологии и создание на этой основе новых рабочих мест.
Некоторое время назад, по случаю празднования двадцатой годовщины государственной независимости страны, мы подробно проанализировали все наши достижения за этот период, также на расширенном заседании Правительства Таджикистана рассмотрели социально-экономическое положение страны в 2011 году.
Наряду с этим, следует напомнить, что с 2000 года по сей день ВВП вырос в 2,3 раза, его годовой рост составил в среднем 7 процентов, в результате чего ВВП на душу населения вырос в 5,3 раза.
С 2000 года до 2011 года производство сельхозпродукций увеличилось в 2,5 раза, промышленных товаров - в 2 раза, объём оборота розничной торговли - в 3,5 раза и оборот внешней торговли - в 2 раза. В том числе в 2011 году по сравнению с 2010 годом производство сельхозпродукций увеличилось на 8%, промышленных товаров - на 6%, оборот розничной торговли на 9 и внешней торговли на 15,5 процентов.
Важнее всего, объем доходов населения, постепенно развиваясь, из одного млрд. сомони в 2000 году в 2011 году достиг 16,2 млрд. сомони, то есть доходы населения возросли в 16 раз.
Таким образом, уровень бедности в стране снизился от 81% в 1991 году до 42% в 2011 году.
Одновременно с этим, на протяжении этих годов мы смогли нормализовать годовые показатели инфляции и курс национальной валюты на программном уровне.
Следует отметить, что хотя современная экономика Таджикистана полностью отражает особенности экономики переходного периода, однако, в свою очередь, она, как открытая экономика, в определённой степени находится под непосредственным влиянием внешних факторов и условий мирового рынка.
Поэтому, Правительству страны необходимо предпринимать действенные меры для того, чтобы и в дальнейшем держать развитие экономики страны на устойчивом уровне и предотвращать влияние негативных факторов мировой экономики на неё, проводить стабильную финансовую политику, создать благоприятные условия для деятельности малого и среднего предпринимательства, других хозяйствующих субъектов и обеспечить социальные обязательства государства.
Несмотря на влияние внешних факторов, реформа в управлении государственных финансов продолжается, налогово-бюджетная политика осуществляется на относительно устойчивом уровне.
Хотя государственный бюджет в 2011 году был утверждён с дефицитом одного процента ВВП, реальный баланс государственного бюджета был подытожен с превосходством доходов над расходами в объеме 0,7% ВВП.
Общий объем доходов государственного бюджета на 2012 год предусмотрен в сумме 10 млрд. 200 млн. сомони, что на более 22% больше показателей 2011 года.
Государственный бюджет, прежде всего, нацелен на решение проблем экономического развития страны и улучшение уровня жизни народа. Особенно создание новых рабочих мест и укрепление социальной направленности государственного бюджета, повышение заработной платы, обеспечение пенсий и других социальных выплат являются важнейшими приоритетами государственной политики. Результатом именно такой политики явилось то, что только за последние десять лет средний объем заработной платы в стране вырос примерно в 32 раза.
Соответственно с увеличением объема государственного бюджета год за годом увеличивается финансирование социальных сфер, в том числе образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты. Эти сферы будут приоритетными и в дальнейшие годы.
В прошлом году для социальных сфер было выделено 330 млн. сомони дополнительных средств. Финансирование этих сфер в целом составило 4,3 млрд. сомони, что равняется к 52,4 процентам общего объема расходов государственного бюджета.
В этом году для финансирования социальных сфер направляется 5,1 млрд. сомони или 50 процентов общего объема государственного бюджета, из которых 3,4 млрд. сомони составляют заработная плата, пенсии и другие денежные помощи населению.
В последнем Послании в Маджлиси Оли страны мы ставили перед собой задачу, чтобы в течение ближайших трёх лет увеличить заработную плату работников социальной сферы до двух раз.
В прошлом году в рамках первого этапа реализации этой цели заработная плата работников сферы образования и отраслевой науки увеличена на 30%, академической науки - от 100% до 3,3 раза, культуры, спорта, учреждений социальной защиты и здравоохранения - на 40% и все виды стипендий - на 40%, повышена также заработная плата государственных служащих, работников правоохранительных органов и военнослужащих. Для выплаты заработной платы и её увеличения было израсходовано более 1,7 млрд. сомони.
С учетом развития экономики страны и роста финансовых возможностей, с 1 сентября текущего года будет осуществлён второй этап увеличения заработной платы, заработная плата работников общеобразовательных и дошкольных учреждений, домов-интернатов для престарелых и инвалидов увеличится на 60 процентов, сферы культуры - на 50%, сфер здравоохранения, социальной защиты, спорта и других учреждений сферы образования - на 40%, работников отрасли науки и учреждений высшего образования - на 30 процентов.
Одновременно с этим будут увеличены стипендии студентов и другие виды стипендий на 50%, а также минимальная заработная плата – в 2,5 раза, её размер от 80 сомони возрастёт до 200 сомони.
Вместе с тем, минимальный размер и максимальный размер пенсий по возрасту увеличатся на 30 процентов, размер трудовых пенсий, назначенных на основе полного трудового стажа и составляющих менее 150 сомони, будет приравнен к 150 сомони.
То есть с 1 сентября текущего года в стране будут увеличены и приравнены к 150 сомони пенсии около 380 тысяч человек.
Для финансирования этих мероприятий в текущем году необходимо более 350 млн. сомони дополнительных средств.
Таким образом, мы за две прошедшие годы смогли увеличить заработную плату работников социальной сферы, в том числе общеобразовательных и дошкольных учреждений более чем в два раза, других социальных учреждений, в том числе культуры, здравоохранения и социальной защиты до двух раз, тогда как это мероприятие должно было осуществляться в течении трёх лет, то есть до 2014 года.
В 2001 году заработная плата учителя составляла 7 сомони, врача – 5, работников сфер культуры и социальной защиты – 8-10 и науки – 27 сомони. В процессе осуществления реформы в сферах экономики и финансов мы добились заметных результатов и это позволило нам увеличить заработную плату социальных сфер в 2002-2004 годах на 90%, в 2005-2007 годах в два с половиной раза, в 2008-2010 годы в два раза, в 2009 году, несмотря на влияние мирового финансового кризиса, на 30% и в 2011 году почти в два раза.
Однако, всё это не может удовлетворить насущные потребности и в соответствии с экономическим развитием страны мы будем продолжать этот процесс и в последующие годы.
С этой точки зрения, Правительству страны, в частности министерствам финансов, труда и социальной защиты населения, а также местным исполнительным органам государственной власти поручается проводить обоснованный анализ по реализации названного мероприятия, то есть дальнейшего увеличения заработной платы и пенсии, совместно с соответствующими структурами и органами, руководителями бюджетных организаций и учреждений предпринять конкретные меры относительно обеспечения его финансирования за счёт бюджетных средств, специальных средств бюджетных организаций и учреждений, бюджета социального и пенсионного страхования, и в государственном бюджете 2013 года на эти цели предусмотреть необходимые средства.
Также местным исполнительным органам государственной власти поручается направлять свободные средства и перевыполнение доходов местных бюджетов, прежде всего, на финансирование увеличения заработной платы.
Министерству финансов, Налоговому комитету и Таможенной службе необходимо обеспечить своевременное, качественное выполнение и перевыполнение государственного бюджета по всем видам налога и государственных пошлин.
С целью усовершенствования структур и уменьшения расходов органов государственного управления Правительству поручается образовать рабочую группу для сокращения до 15 процентов сотрудников органов государственного управления до июля месяца текущего года, всесторонне проанализировать и рассмотреть структуры и штатные расписания каждого министерства, ведомства и местных исполнительных органов государственной власти с учётом предотвращения дублирования функциональных обязанностей. Сэкономленные за этот счёт средства направлять на стимулирование сотрудников, укрепление материально-технической базы названных структур и органов.
Одновременно с этим, для обеспечения прозрачности расхода бюджетных средств и правильного использования материальных и финансовых ресурсов предлагается широко наладить электронный обмен информацией между государственными органами.
Для экономичного и целевого использования бюджетных средств при государственной закупки, и предотвращения коррупционных факторов в этом направлении необходимо внедрить систему электронной закупки товаров и продукций с использованием современных информационных технологий.
Некоторое время назад в целях ещё большего усиления контроля над использованием государственных финансовых ресурсов и реализации государственных программ была создана Счётная палата. Поэтому недавно образованная Счётная палата, Агентство по государственному контролю и борьбе с коррупцией, Министерство финансов, другие министерства и ведомства, исполнительные органы государственной власти областей, городов и районов, руководители всех бюджетных организаций и учреждений, государственных предприятий обязаны предпринимать действенные меры для качественной реализации государственных программ, строгого соблюдения государственной дисциплины, правильного налаживания финансово-хозяйственной деятельности, отвечающего требованиям международных норм бухгалтерского отчёта и учёта, а также привлечения на работу молодых профессиональных и честных специалистов.
Наряду с этим, Национальный банк совместно с другими соответствующими органами должен предпринять меры с целью защиты финансовой системы страны, в том числе национальной валюты, от влияния негативных факторов мировой экономики и ещё большего укрепления её деятельности.
В этом направлении особое значение имеют поддержка всех производственных секторов с долгосрочным финансированием, нахождение различных источников, расширение способов и методов инвестирования важных проектов.
Данная проблема требует решение вопросов в банковской системе, прежде всего, повышения доверия людей для хранения своих средств в отечественных банках и полного обеспечения защиты вкладов граждан.
Следует отметить, что для обеспечения стабильного развития банковской системы посредством увеличения вкладов и большего привлечения клиентов предприняты действенные меры.
В том числе, непосредственно на эти цели направлены комплекс программных мероприятий, принятие ряда законов и нормативных правовых актов, в особенности Закона Республики Таджикистан «О страховании вкладов физических лиц», предусмотрящего государственную гарантию вкладов физических лиц.
Отсюда, за последние десять лет увеличились: остаток общего объёма вкладов в кредитных организациях и структурах страны в более чем 45 раз, количество клиентов, пользующихся банковскими услугами, в более чем 25 раз и объём выданных кредитов в 21 раз.
Наряду с этим, с 2005 года для поддержки развития горных регионов действует специальная программа малого кредитования малым и средним предпринимателям, только в горных местностях его общий объём за этот период составил свыше 2,3 млн.сомони. Таким образом, за последние десять лет малое кредитование в стране увеличилось в более чем 100 раз.
Однако, названные показатели, направленные на укрепление устойчивого развития страны, всё ещё не могут удовлетворить нас. Поэтому Национальный банк, Государственный банк «Амонатбанк», акционерные банки, микрофинансовые организации и структуры должны увеличить кредитование предпринимательской деятельности, особенно в отдалённых горных регионах, женщин-предпринимателей, обеспечить в среднесрочном периоде ежегодное увеличение финансирования производственных сфер не менее чем на 20 процентов.
Одновременно с этим, для улучшения доступа граждан к банковским услугам и как можно большего привлечения кредитных ресурсов необходимо расширить банковские сети и создать условия для всех видов услуг. В этом направлении необходимо повысить качество оказания услуг с использованием современной технологии и принять меры по регулированию наличного и безналичного оборота.
Также соответствующим структурам и органам следует предпринять необходимые меры для укрепления и защиты вкладов, ещё большего совершенствования их нормативных правовых основ.
В связи с этим, призываю всех славных людей Таджикистана, предпринимателей и граждан страны хранить свои свободные средства в отечественных банках, пусть они будут уверены в том, что государство гарантирует сохранность их вкладов.
Это даст возможность нашим гражданам получать определённые дивиденды от своих вкладов в банках страны, улучшать уровень своей жизни и в то же время вносить свою достойную лепту в развитие экономики нашей Родины.
Дорогие друзья!
Экономическое развитие страны и обеспечение достойного уровня жизни народа непосредственно связаны именно с эффективной и своевременной реализацией национальных приоритетов страны, обеспечением процесса устойчивого развития страны в соответствии с Национальной стратегией развития, среднесрочными стратегиями, отраслевыми и местными программами.
Поэтому Правительству страны, соответствующим государственным структурам и органам необходимо предпринять конкретные меры для осуществления текущей среднесрочной стратегии. Также, с привлечением партнёров по развитию и гражданского общества следует принимать меры для подготовки очередной среднесрочной стратегии на 2013-2015 годы и укрепления национальных приоритетов.
Нынешний этап экономического развития страны, направленный на долгосрочное развитие, требует от государственных органов активного сотрудничества с партнёрами по развитию и гражданским обществом. Подготовка механизмов партнёрства государственных и частных секторов, привлечение внутреннего и внешнего капитала, активное участие частного сектора в развитии экономики и превращение его в надёжного партнёра создадут реальную основу стабильного развития.
На этом пути эффективная реализация Национальной стратегии развития посредством повышения инициативности и плодотворного использования человеческого потенциала являются прочной основой повышения уровня жизни народа, особенно социально нуждающегося населения и увеличения среднего слоя в стране. Развитие предпринимательства и всестороннее содействие его деятельности является одной из первостепенных задач Правительства страны, ибо малое и среднее предпринимательство, особенно производственное предпринимательство, является одним из важных факторов повышения уровня и качества жизни народа страны, и надёжной основой обеспечения стабильного развития национальной экономики и решения социально-экономических проблем.
Именно с этой целью Правительство страны уделяет особое внимание поддержке и развитию предпринимательства, и в последние годы осуществило целый ряд реформ, направленных на упрощение процесса регистрации предпринимательской деятельности и сокращение наименований лицензионных документов.
В результате реформы системы лицензирования количество лицензий для предпринимательской деятельности сократилось от 650 до 86 наименований и реформа в этом направлении должна быть продолжена.
В связи с этим Правительству страны следует в течение года обеспечить сокращение еще на 50% количества лицензирования и оформление электронным путем более 30-% лицензирования.
Вклад отечественных предпринимателей и компаний в выполнение созидательных целей Правительства страны в направлении создания производственных предприятий путем внедрения современных технологий и оборудования, создания новых рабочих мест, а также строительства и реконструкции социально-культурных сооружений весьма заметный и этот процесс будет всесторонне поддержан.
Следует отметить, что только в 2011 году со стороны предпринимателей было построено около 1000 социально-экономических объектов. В частности, были сданы в эксплуатацию 100 промышленных предприятий, в которых созданы более 12 тысяч новых рабочих мест. В связи с этим выражаю свою благодарность всем славным предпринимателям страны, которые внесли свой вклад в созидательный процесс, в развитие социально-экономических отраслей страны.
Со своей стороны государство, используя ресурсы и возможности, принимает постоянные меры для поддержки развития предпринимательства. Только в текущем году установленные налоговые льготы и таможенные пошлины для предпринимателей и промышленных предприятий составили 3,2 млрд. сомони, что, прежде всего будет способствовать развитию производства.
Кроме того, с целью поддержки предпринимательства в сельскохозяйственной сфере в последние годы за счёт государственного бюджета посредством банков выданы льготные кредиты на сумму более 680 млн.сомони.
Наряду с этим, хочу напомнить, что внутренний рынок должен быть привлекательным для развития предпринимательства и прямых инвестиций, производитель и потребитель товаров и продукций должны свободно вести свою деятельность, они не должны сталкиваться с разными искусственными и бюрократическими препятствиями, административным контролем и проверками. В этом направлении всем государственным органам и структурам следует принять безотлагательные меры в вопросе оказания государственных услуг предпринимателям и населению путём внедрения в своей деятельности электронной системы, используя современные информационные технологии. Ибо это повысит прозрачность, доступность и эффективность оказания государственных услуг и важнее всего, будет способствовать устранению коррупционных факторов.
Кроме того, Агентству по статистике необходимо принять меры для снижения количества статистических отчетов, а также их налаживания электронным способом. Конкурентоспособность экономики зависит от темпа перехода наших производственных предприятий на международные стандарты. С этой целью соответствующим министерствам и ведомствам поручается провести необходимые работы по реализации структурных реформ относительно дальнейшего развития национальной системы стандартизации и сертификации, и в короткие сроки завершить процесс перехода на систему технического регулирования, принятого на международном уровне. В частности, количество товаров, надлежащих обязательному сертифицированию, должно быть сокращено, от ныне существующих 7100 наименований до двух-трех раза, ускорено внедрение системы «единого окна» по упрощенным процедурам импорта и экспорта.
Также министерствам, ведомствам и исполнительным органам местной государственной власти необходимо принять решительные меры для дальнейшей поддержки предпринимательства, особенно в производственных сферах, а также устранения административных и искусственных препятствий.
Вышеуказанным органам необходимо, используя возможности и установленные льготы, всесторонне содействовать тем предпринимателям и компаниям, которые имеют желание создать малые и средние производственные предприятия, а также социально-культурные объекты.
Хочу особо подчеркнуть, что созидательные инициативы предпринимателей и отдельных лиц, которые для устранения последствий природных бедствий и решения социальных проблем строят необходимые объекты и безвозмездно передают их соответствующим государственным органам, должны быть освобождены от уплаты налога.
В связи с этим Правительству страны поручается принять необходимые меры для решения данного вопроса. Наряду с этим, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом с целью дальнейшего развития предпринимательства и совершенствования законодательства данной сферы поручается подготовить и представить в 2012 году проект Закона «О государственной защите и поддержке предпринимательства» в новой редакции. С целью выполнения указаний и поручений, озвученных в предыдущем Послании Маджлиси Оли в направлении стимулирования предпринимателей на развитие производственной деятельности и внедрение современного оборудования и технологий, Указом Президента Республики Таджикистан был объявлен мораторий на проверку деятельности субъектов предпринимательства в производственных отраслях сроком на 3 года.
Анализ показывает, что действующий Закон страны «О проверке деятельности хозяйствующих объектов» не отвечает полностью современным требованиям и большое количество проверяющих органов и необоснованных проверок, которые наблюдаются, до сих вызывает беспокойство у предпринимателей.
В связи с этим, проверяющим органам поручается воздержаться от любых форм необоснованных проверок, а также от встречных проверок деятельности предпринимательских субъектов.
Также с целью приведения законодательства в соответствие с современными условиями регулирования деятельности предпринимательских субъектов, в том числе уменьшения количества проверяющих органов и проверок, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом совместно с соответствующими министерствами и ведомствами необходимо в 2012 году подготовить и представить в Правительство страны проект Закона Республики Таджикистан «О проверке деятельности предпринимательских субъектов» в новой редакции.
В Послании прошлого года с целью осуществления реформ в налоговой сфере для максимального упрощения системы налогообложения и уменьшения количества налогов, увеличения доходной части государственного бюджета путём стимулирования налогоплательщиков и их полного налогообложения мной было поручено подготовить в 2012 году проект Налогового кодекса в новой редакции.
В связи с этим, для поддержки товаропроизводителей и увеличения внутреннего производства необходимо в проекте Налогового кодекса сократить наименование налогов до 50%, в том числе полностью сократить налог с розничной торговли и освободить от оплаты всех видов налога и таможенной пошлины ввоз всех наименований современного технологического оборудования.
Наряду с этим для совершенствования администрирования налога, сокращения времени и расходов предпринимателей посредством упрощения и облегчения процедур налогообложения сократить количество деклараций по налогам и отдельным выплатам до 40%, налоговых счетов до 60%, а также количество документов при таможенном оформлении до 30%.
Правительству страны необходимо совершенствовать проект Налогового кодекса с учётом озвученных сегодня задач, внесенных предложений и высказываний со стороны предпринимателей, граждан, общественных организаций и объединений, и завершить эту работу в течение 3 месяцев.
С целью обеспечения наших поставленных задач в выполнении государственного бюджета и финансирования социальных сфер, хочу обратиться к предпринимателям страны, чтобы они соблюдали культуру налогоплательщика, от чистого сердца своевременно выполняли свои обязательства перед государственным бюджетом.
Уважаемые присутствующие!
В течение 2012-2014 годов для поэтапного достижения основных целей национального развития и решения социальных проблем страны на сумму 13 млрд. сомони будут реализованы свыше 100 совместных инвестиционных проектов.
С целью укрепления экономического прогресса в условиях возрастающих глобальных вызовов и угроз, которые оказывают своё влияние на экономические сферы страны, важную роль играет все большее привлечение инвестиций в различные сферы экономики.
Для налаживания взаимовыгодных отношений в приоритетных отраслях страны, в том числе в гидроэнергетике, в секторах минеральной, легкой и продовольственной промышленности, сельского хозяйства, использования недр и туризма имеются достаточно возможностей и их эффективное использование во многом зависит от увеличения прямых, внутренних и зарубежных внешних инвестиций, а также от внедрения современной техники и технологий.
В связи с этим Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом необходимо совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами расширить прямое сотрудничество с инвесторами, принять эффективные меры для своевременной и качественной реализации приоритетных проектов, которые осуществляются с привлечением государственных средств и средств международных организаций.
Также с целью ускорения диверсификации экономики, еще большего улучшения инвестиционного климата страны, обеспечения прав, гарантий и льгот внутренних и зарубежных инвесторов, внедрения механизма продвижения единой инвестиционной политики поручается совместно с министерствами и ведомствами подготовить и представить до конца текущего года на рассмотрение Правительства страны Концепцию государственной политики привлечения и защиты инвестиций. Кроме того, Правительству страны необходимо также принять необходимые меры для еще большего улучшения инвестиционного климата путем обеспечения гарантий имущественных прав, признания международных конвенций и других актов, направленных на защиту инвесторов, а также для внедрения более лучшей системы налогообложения и конкурентоспособных льгот.
Уважаемые присутствующие!
Наряду с реализацией национальных стратегических целей страны относительно обеспечения энергетической независимости, продовольственной безопасности и вывода страны из коммуникационной изоляции, вопрос оказания содействия развитию реального сектора является одним из основных направлений деятельности каждой государственной структуры и органа.
В этом направлении, прежде всего, Правительство страны должно в среднесрочной перспективе последовательно осуществлять начатые реформы и установленные приоритеты.
На предстоящие 3 года первостепенной задачей экономической политики государства станет ускорение развития реальных секторов экономики, особенно промышленности, энергетики, транспорта и коммуникации, сельского хозяйства, использование инициатив предпринимателей и возможностей частного сектора и на этой основе увеличение доходной части бюджета, а также более эффективное улучшение социальной защиты населения.
С целью обеспечения одной из стратегических целей нашей страны, то есть достижения энергетической независимости, наряду с другими мерами, обеспечивающими развитие сферы, предусмотрена реализация комплекса структурно-экономических реформ. На этом пути повышение конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса зависит от активного продвижения политики бережливого и эффективного использования энергии, а также уменьшения её потери.
На этой основе для обеспечения потребностей страны в электроэнергии Правительством страны осуществляются конкретные меры в рамках принятых программ. Только за последние 5 лет на развитие отрасли было направлено более 7,5 млрд. сомони, были построены и сданы в эксплуатацию тысячи километров линий электропередачи и сотни малых и средних гидроэлектростанций мощностью свыше тысячи мегаватт.
В среднесрочной перспективе запланировано строительство более 70 малых и средних ГЭС, также мы намерены в ближайшие годы полностью обеспечить потребности страны собственной электроэнергией.
В этом плане Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом должен совместно с другими министерствами и ведомствами принять необходимые меры для привлечения внутренних и внешних инвестиций.
В текущем году на ГЭС Сангтуда-2 будут завершены строительные работы и данный энергетический объект заработает в полную мощность. В соответствии с планом будут продолжены работы на Рогунской ГЭС. В связи с этим, Правительству страны поручается обеспечить своевременное выполнение программ и планов по развитию отрасли.
Необходимо в вопросе обеспечения экономии электроэнергии принять действенные меры по уменьшению её потери, а также развитию альтернативных источников энергии. Кроме того, соответствующим органам и структурам для обеспечения потребностей населения и промышленных предприятий горючим материалом и топливом следует активизировать поисково-разведывательные работы на перспективных месторождениях нефти и газа.
В настоящее время в стране в сфере разведки, бурения, добычи и переработки нефти и газа ведут свою деятельность 11 отечественных и зарубежных компаний. Наряду с этим в сфере добычи угля на территории страны функционируют 12 различных предприятий. Следует отметить, что на нынешнем этапе решение проблемы нехватки нефтегазовой продукции отечественного производства и обеспечение потребностей страны в горючих материалах возможно путем эффективного налаживания добычи угля, его широкого использования в промышленности в качестве альтернативного энергетического источника. Ибо на территории нашей страны имеются большие запасы угля.
В связи с этим, с целью увеличения объемов добычи угля и налаживания работ по широкому использованию угля в промышленности Правительству страны поручается обеспечить скорейшее принятие и реализацию соответствующей государственной программы. Перед промышленностью и производственными предприятиями в качестве первостепенной задачи будет поставлен вопрос о том, чтобы добиваться большей добавочной стоимости путем повышения степени переработки сырья, производства готовых товаров, обретения прочной позиции на внутреннем и внешнем рынках.
Наряду с этим, создание новых промышленных предприятий и новых рабочих мест является одним из важнейших направлений развития промышленности страны. В соответствии с намеченными планами, только в течение двух последующих лет, то есть в текущем и 2013 году, на территории страны будут построены 324 малых и средних промышленных предприятий, за счёт которых будут созданы 18 тысяч новых рабочих мест.
С целью ускорения процесса развития промышленности Правительству страны поручается до конца текущего года подготовить и принять программный документ по стратегии долгосрочного развития отрасли.
Наряду с этим, Министерству энергетики и промышленности совместно с соответствующими органами и структурами поручается осуществить реализацию конкретных мер по структурной реорганизации для увеличения объема производства конкурентоспособных и импортозаменяющих товаров и продукции, а также укрепления экспортной мощи страны.
Для этого, соответствующим органам и структурам необходимо всесторонне содействовать широкой переработке отечественного сырья, в том числе цветных металлов, драгоценных и декоративных камней, продукции сферы сельского хозяйства, чистой питьевой воды Таджикистана и её экспорту, внедрению современных производственных технологий, укреплению производственных мощностей, а также принять безотлагательные меры для устранения административных и искусственных препятствий.
Министерству транспорта, Таможенной службе, государственным унитарным предприятиям «Железная дорога Таджикистана» и «Таджик-Эйр» ускорить строительство и реконструкцию автомобильных и железных дорог, в том числе железной дороги «Вахдат-Яван», и предпринять серьезные меры по повышению уровня и качества обслуживания в аэропортах, станциях железной дороги и таможенных постах, а также по организации логистических структур.
Кроме того, ГУП ««Железная дорога Таджикистана» принять меры в направлении устранения искусственных бюрократических препятствий при импорте и экспорте предпринимателями и бизнесменами товаров и продукций.
Дорогие друзья!
В условиях Таджикистана сельскохозяйственная сфера является основным фактором, обеспечивающим продовольственную безопасность страны, источником обеспечения сырьем промышленных перерабатывающих предприятий, формирующим сектором экспортного потенциала страны и важнее всего, базой для создания новых рабочих мест.
Необходимо отметить, что наша страна располагает большими возможностями для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Учитывая это, в случае рационального и эффективного использования производственных ресурсов сферы, мы полностью сможем обеспечивать себя зерновыми продуктами, фруктами, овощами, животноводческой и птицеводческой продукцией, а также другими видами продовольственной продукции.
Для достижения этой цели Правительство страны приняло 17 государственных программ, принимаются меры по земельной реформе, восстановлению хозяйств и развитию различных секторов сельского хозяйства.
Наряду с этим, для развития сельскохозяйственной сферы до сегодняшнего дня реализованы 9 инвестиционных проектов на сумму более 1 млрд. сомони, только за последние 5 лет за счёт государственного бюджета и других источников, с учетом выданных льготных кредитов, выделено свыше 2 млрд. 340 млн. сомони. В настоящее время на стадии реализации находятся ещё 16 инвестиционных проектов на сумму 1,2 млрд. сомони.
Для обеспечения продовольственной безопасности страны необходимо осуществить конкретные меры по рациональному использованию воды и земли, повышению плодородности земли, получению двух-трёх урожая, а также внедрения современных организационно-правовых форм хозяйствования. Одним из важных вопросов, от которого зависит урожайность сельскохозяйственных культур и обеспечение продовольственной безопасности, является улучшение мелиоративного состояния земли и освоение новых земель.
С этой целью в течение последних 10 лет за счёт государственного бюджета было освоено более 850 млн. сомони, в результате чего было улучшено мелиоративное состояние 83 тысяч гектаров земель, а также орошено 6,8 тысяч га новых земель.
Обеспечение потребительского рынка продукцией собственного производства является одним из важных вопросов и в этом плане повышение эффективности сфер животноводства и птицеводства должно стать одним из основных направлений деятельности.
Необходимо осуществить конкретные меры для того, чтобы в последующие 5 лет обеспечить население страны мясом и молоком собственного производства.
В этих целях соответствующим структурам и органам поручается в кратчайшие сроки представить в Правительство страны проекты соответствующих нормативных правовых актов для освобождения от налогов и таможенных пошлин импорта породистого скота из-за рубежа.
Кроме того, наряду с развитием производства сельскохозяйственной продукции необходимо последовательно увеличить её переработку внутри страны.
Необходимо отметить, что за последние 10 лет в сфере пищевой промышленности создано более 400 новых предприятий, которые в основном занимаются переработкой сельхозпродукции.
Но этого пока не достаточно, ибо по сей день большая часть производимой продукции не перерабатывается, вывозится в виде сырья, или же пропадает.
В связи с этим, министерствам, ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти необходимо принять эффективные меры для полного и плодотворного использования производственных мощностей промышленных предприятий по переработке сельхозпродукции, создания новых предприятий в этом направлении производства и их оборудования современными технологиями.
Уважаемые присутствующие!
Наше время считается очень сложной и запутанной эпохой истории человечества, эпохой фундаментальных преобразований социальных структур, эпохой невиданного развития науки, научных открытий, информации и в целом, творческого потенциала человека, эпохой больших возможностей культурного, нравственного и духовного совершенствования, широких связей и сотрудничества народов, стран и мировых цивилизаций.
Наряду с этим, всем ясно, что наше время также является эпохой активного проявления разрушительных сил, эпохой пропаганды и распространения радикалистских идей, простирания угроз экстремизма и терроризма, организованной транснациональной преступности, духовного спада общества и других нежелательных явлений.
Темпы их распространения таковы, что сегодня всё отчётливее видится угроза серьёзного изнурения фундаментальных ценностей человеческой натуры - нравственности, культуры и духовности, личностной и социальной ответственности.
В такой ситуации наша огромная историческая ответственность и гражданский долг заключается в том, чтобы сберечь своё молодое национальное государство, его независимость и своё общество от негативных последствий таких явлений.
Долгая и полная падений и взлётов история человечества доказывает, что духовность, культура и познание являются природными качествами человека, постоянное распространение и укрепление национальных и общечеловеческих ценностей, беспрерывное развитие науки, образования, технологии и реализация новейших открытий в созидательной деятельности человека считаются главной сутью развития и прогресса мирового сообщества.
Опыт и наследие наших великих предков, несомненно, является величественным отражением этой благородной и исторической миссии, их подвиги считаются ценным вкладом в бесконечный процесс гуманизации и духовного совершенствования человеческого сообщества.
Наши цивилизованные предки постоянно твердили, что человек является явлением воспитания. Истинное формирование и совершенствование человека является постоянным и осознанным процессом его духовного и нравственного развития в тесной связи с усовершенствованием гуманистического содержания социальной системы.
Жизнь требует, чтобы мы сегодня смогли опознавать подлинный смысл социальных процессов и эволюций, раскрывать запутанные узлы, главные проблемы дня и освещать свой путь на будущее. Подобное познание в сущности является главным фактором обеспечения желаемого уровня самосознания, самопознания и здорового социального климата.
Без такого самосознания и самопознания в бурлящих условиях глобализации и активизации разрушительных сил очень трудно будет защитить национальную суть, менталитет и натуру.
Поэтому необходимо в умах и мыслях членов общества воспитывать надлежащий и действенный уровень социальной ответственности, чтобы каждый член общества чувствовал особую ответственность перед Родиной, за её судьбу, за защиту национальных и культурных ценностей, был готов к выполнению своего сыновнего долга.
На этом чувствительном полигоне истории мы должны ещё больше укреплять крепкую и непоколебимую волю как на общенациональном, так и на личностном и социальном уровнях.
Эта воля будет основываться на том, что мы, прежде всего, являемся детьми единой Родины, её высшие интересы ставятся нами ценнее и выше любых других политических, партийных, групповых, корпоративных и личных интересов.
Прежде всего, все члены общества должны чётко и глубоко осознавать, какую цель мы преследуем, какой путь мы избрали, какой стиль действия и поступков используем.
Свои цели, текущие и долгосрочные национальные задачи мы чётко определили в Конституции, ряде законов и стратегических программах социально-экономического развития.
Главной нашей целью является достижение достойного уровня жизни и благоприятных социальных условий для каждого члена общества. В этом направлении очень важным и необходимым условием считается обеспечение желаемого развития, современного уровня деятельности политических и социально-экономических структур.
Поэтому, ради успешной реализации этих судьбоносных задач необходимо мобилизовать созидательную и творческую мощь государственных структур и органов, различных общественных организаций и активных членов общества, ибо в условиях глобализации использование старых приёмов уже не даст желаемых результатов.
Отсюда, государство и Правительство с первых лет независимости, уделяя особое внимание прогрессу науки и образования как фундаменту развития и продвижения всех отраслей жизни общества, беспрерывно проводят эту линию.
Именно в этот период были приняты важные государственные программы и концепции, которые придали серьёзный импульс осуществлению реформы сфер науки и образования, и на этой основе улучшению условий труда учёных, преподавателей, уровня обучения и воспитания на всех ступенях образования.
Однако, несмотря на это, достижения сферы образования всё ещё не могут удовлетворить нас, ибо в этой важной социальной отрасли существует множество нерешённых проблем.
Анализ последних лет показывает, что состояние обучения и воспитания в средних школах требует серьёзного улучшения. Сегодня сфера начального и среднего профессионального образования во всём мире считается одной из основных и приоритетных ступеней, ибо эти учреждения готовят специалистов различных отраслей в зависимости от требований рынка труда. К сожалению, функционирование названной системы в нашей стране до сих пор не налажено на надлежащем уровне.
Поэтому, для нашей страны подготовка рабочих кадров в зависимости от требований отечественного и мирового рынка труда стала необходимостью, следовательно, возникла проблема расширения сети учреждений начального профессионального обучения.
Отсюда, Министерству образования поручается, всесторонне изучить сегодняшнее состояние учреждений начального профессионального образования и представить свои предложения Правительству.
Обращение к информационно-коммуникационной технологии и как можно широкое их внедрение в обществе считается ещё одной потребностью эпохи глобализации.
Поэтому использование информационно-коммуникационной технологии в различных отраслях жизни общества и формирование на этой основе электронного правительства является одним из важных вопросов современности.
Страны, добившиеся заметного прогресса во внедрении информационно-коммуникационных технологий и развитии электронного правительства, прежде всего, уделяют особое внимание вопросам подготовки высококвалифицированных кадров этой важной отрасли, развития информационной инфраструктуры, постепенного повышения уровня знаний государственных служащих и внедрения методов электронного управления.
С учётом этого и с целью повышения уровня технических знаний различных слоёв общества и всестороннего внедрения информационно-коммуникационной технологии в национальную экономику Правительство страны недавно приняло «Концепцию формирования электронного правительства».
Это позволит своевременно и качественно донести до граждан множество наименований государственных услуг, постепенно искоренить такие нежелательные явления, как бюрократизм и коррупция. Наряду с этим, укрепятся взаимоотношения общества с государственными структурами, что является одной из важных основ гражданского общества.
Поэтому, Министерству финансов, Государственному комитету по инвестициям и управлению государственным имуществом и Службе связи поручается привлечь из государственного бюджета и других источников необходимые средства для поэтапной реализации «Концепции формирования электронного правительства».
Министерству образования с целью содействия в реализации названной концепции необходимо обеспечить воспитания и подготовку высококвалифицированных кадров на всех ступенях обучения.
Дорогие друзья!
Культура в человеческом обществе считается одним из важных средств воспитания и повышения уровня знания народа, особенно молодёжи, она может иметь ключевую роль в формировании нравственных и духовных ценностей общества.
С учётом этого Правительство страны уделяет также пристальное внимание этой важной социальной сфере.
В последние годы в этой отрасли осуществлён ряд эффективных мер, внесших достойный вклад в развитие деятельности учреждений культуры в городах и сёлах страны, вместе с тем в ознакомление нашей независимой страны на мировом уровне.
Следует отметить, что сегодня деятели таджикской культуры удостаиваются влиятельных международных премий как за создание сценических произведений, так и за фильмы, тем самым знакомят мировое сообщество с нашей национальной культурой и искусством.
Особенно признание и празднование Навруза - традиционного национального праздника таджиков - как международного праздника ещё раз ознакомил наш народ мировому сообществу как цивилизованный, имеющий свою историю, традиции и культуру народ, что является предметом гордости для каждого уважающего себя человека.
Следует отметить, что вместе с ускоренным развитием сегодняшнего мира постоянно растет роль и значение книги, как источника знаний, цивилизации и культурно-духовной эволюции.
В течение нескольких последних лет реализация важных государственных программ позволила увеличить объем фонда библиотек страны, все больше удовлетворить потребности читателей в направлении доступа к достижениям информационного века.
Отсюда, сегодня в городах и селах страны функционируют более 1300 публичных библиотек и 120 книжных магазинов, только за последние пять лет сданы в эксплуатацию 30 новых библиотек и лишь в прошлом году - 20 новых книжных магазинов.
С учетом этого, можно отметить, что традиция любви к книге и культуре, унаследованная нами у своих цивилизованных предков, и сегодня продолжается образцово.
Именно с целью возрождения исторической цивилизации и приобщения к современным научно-культурным процессам недавно была сдана в эксплуатацию Национальная библиотека, которая может иметь огромное значение в сборе, хранении редких книг и рукописей и в целом, в развитии библиотечного дела и повышении уровня культурных знаний общества.
Социальная политика государства, как и в прежние годы, направлена на обеспечение социальной справедливости, снижение уровня бедности населения и создание равных возможностей развития.
Несмотря на то, что мировой финансовый кризис оказывает своё негативное влияние на реализацию социальной политики государства, мы стараемся поэтапно повышать уровень жизни народа на основе стабильного экономического развития страны.
Нами достигнуты заметные результаты также в направлении создания новых рабочих мест и благоприятных условий для обучения безработных ремёслам. На этой основе за последние пять лет в стране создано более 500 тысяч новых рабочих мест, с образованием новых производственных предприятий в какой-то степени снизился процесс роста безработицы.
Для обеспечения населения рабочими местами стало традицией создание подготовительных и переквалификационных курсов. Однако, нам предстоит сделать ещё многое в этом социально важном направлении. Ибо эта проблема всё ещё остаётся актуальной и постоянно находится в центре внимания Правительства Таджикистана.
Поэтому министерствам труда и социальной защиты населения, образования поручается принять меры для того, чтобы ежегодно привлекать до ста тысяч безработных граждан, особенно трудовых мигрантов, к обучению ремёслам, усовершенствованию квалификации и освидетельствованию профессиональных навыков, в этих целях во всех городах и районах страны создать центры обучения взрослых, обучения обслуживанию и предпринимательству.
Одновременно с этим, всем государственным структурам, в первую очередь министерствам и ведомствам, местным исполнительным органам государственной власти поручается, используя возможности отечественных предпринимателей, предпринять решительные меры для создания новых производственных предприятий, подготовки как можно больше рабочих мест, увеличения объёма производства промышленных продукций, повышения качества продукций и обслуживания, а также для освоения новых земель.
Осуществление всех необходимых мероприятий по улучшению условий обслуживания в здравоохранительных учреждениях и в дальнейшем будет находиться в центре внимания государства и Правительства Таджикистана.
Поэтому, Министерство здравоохранения и другие государственные органы и структуры, местные исполнительные органы государственной власти, привлекая инвесторов и предпринимателей, должны постоянно принимать меры в направлении воспитания высококвалифицированных кадров отрасли, повышения уровня медицинского обслуживания населения, пропаганды здорового образа жизни особенно среди молодёжи, ремонта существующих медицинских учреждений и строительства новых пунктов и лечебниц, а также их обеспечения современным медицинским оборудованием.
Уважаемые присутствующие!
После обретения независимости Правительство Таджикистана обращает особое внимание на реализацию молодёжной политики. На правительственном уровне и в учебных заведениях сформированы важные институты по работе с молодёжью, сегодня они активно участвуют в общественной и политической жизни нашей страны.
Нормативные правовые акты и Национальная концепция молодёжной политики в Республике Таджикистан создали основы практической реализации государственной молодёжной политики. Главной целью этой политики является обеспечение правовых, экономических, организационных и социальных условий для молодёжи.
Несмотря на это, сегодня ситуация правонарушений среди молодёжи, особенно несовершеннолетних, вызывает тревогу. Одним из основных факторов, приведших молодёжь к нежелательным поступкам, считается низкий уровень воспитания в среде семьи, школы и общества.
Не зря в народе говорят: «ребёнок дорог, а поведение его дороже». Противоречивые процессы последнего времени также требуют, чтобы повысить ответственность учителя, родителей, особенно государственных служащих и чиновников за недостойные проступки и правонарушений со стороны их детей.
С этой целью нами был принят Закон «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей». Однако, к сожалению, процесс реализации названного закона не может нас удовлетворить.
В условиях глобализации мы, с привлечением общественности, особенно родителей, должны воспитать и вырастить такое поколение, которое по своему поведению и нравственности, знаниям и бдительности, самосознанию и мировоззрению соответствовало бы потребностям современного мира.
Поэтому Правительству необходимо изучить механизм координации деятельности государственных органов и пути осуществления названного закона, и в течение двух месяцев подготовить конкретные предложения по решению этого вопроса.
В этих целях правоохранительным органам и местным исполнительным органам государственной власти поручается взять под строгий контроль ход выполнения названного закона и активизировать разъяснительную работу в обществе.
Роль и участие молодежи весьма заметны в политике, развитии социально-экономических отраслей. Процесс формирования политических знаний обязывает нас реально оценивать все явления и события, происходящие в нашей стране и различных регионах мира, уметь защищать свою позицию и интересы нашей родины.
Отсюда необходимо, чтобы Министерство образования и Комитет по делам молодёжи, спорта и туризма подготовили и представили Правительству отдельные государственные программы по части формирования политических и правовых знаний молодёжи и воспитания молодого поколения в духе патриотизма и любви к родине.
Ещё раз хочу подчеркнуть, что привлечение молодёжи к различным видам спорта, пропаганда и агитация здорового образа жизни во многом зависит от создания необходимой инфраструктуры.
В этих целях Правительство изучило вопрос о строительстве до 2015 года спортивно-оздоровительных комплексов в каждом городе, районе, посёлке и селе нашей страны, и подготовило план строительства спортивных сооружений в республике.
На этой основе в течение нескольких последних лет в городах и районах страны для развития сферы спорта возведены и восстановлены тысячи спортивных сооружений в настоящее время на территории страны пригодны к использованию более ста стадионов четыре тысяч семьдесят спортивных площадок и более тысячи спортивных залов.
Только в прошлом году на территории страны были построены и сданы в эксплуатацию более тысячу различных спортивных сооружений, в том числе стадионов и комплексов, спортивных залов и площадок.
Комитету по делам молодёжи спорта и туризма, местным исполнительным органам государственной власти поручается предпринять конкретные меры для своевременной реализации Программы развития физической культуры и спорта на 2011-2015 годы.
Если подытожим всё сказанное относительно социальной сферы, ещё раз подтвердится то, что миссией государства и Правительства республики является обеспечение устойчивого развития экономики и на этой основе повышение уровня и качества жизни народа, воспитание физически и духовно здорового поколения, защита мира, стабильности и национального единства.
Одновременно с этим, всегда следует иметь в виду, что в условиях усиления процесса глобализации и осложнения политической ситуации в мире устойчивыми останутся и сохранят свой национальный менталитет только те нации, которые наряду с освоением новейших достижений науки и технологии всегда высоко держат знамя государственной независимости и у которых развито чувство самопознания.
Можно со всей ответственностью заявить, что Таджикистан готов с гордостью достичь эти судьбоносные цели, ибо за двадцать лет независимости заложены несокрушимые основы таджикской государственности, избранный им путь определён на политической арене мира.
Дорогие соотечественники!
Практически проходит два десятилетия, как мы с вами строим новое государство, демократическое и правовое государство, в котором на первом месте стоит уважение и соблюдение закона, защита прав и свобод человека, и на этой основе постепенно повышается уровень правовых знаний населения.
Закон должен, прежде всего, быть направлен на защиту человека, его прав и свобод, укреплять позицию личности в обществе, способствовать использованию её материального и духовного потенциала, спокойной, свободной и достойной жизни граждан в обществе, закладывать основы для производства продукций, создания нормального климата предпринимательства и налаженной деятельности государственных органов, предприятий, учреждений и других организаций.
После принятия Конституции страны и признания судов в качестве самостоятельной ветви государственной власти государство постоянно уделяет внимание укреплению их основ.
В этом процессе подобными мерами были поэтапная реализация судебно-правовой реформы, совершенствование и укрепление в её рамках структуры и деятельности судебных органов, усиление их материально- технической базы и улучшение правового и социального положения судьей.
В свою очередь, судебная власть обязана поставить защиту прав и свобод человека во главе своей деятельности, обеспечить судебную справедливость посредством принятия справедливых и законных актов, правильного применения норм Конституции и законов.
С этой точки зрения Конституционному суду, Верховному суду, Высшему экономическому суду, Совету юстиции, Министерству юстиции и другим соответствующим государственным органам необходимо обеспечить своевременное выполнение Программы судебно-правовой реформы на 2011-2013 годы и предпринять действенные меры по правильной расстановке кадров отрасли, повышению уровня их знаний и квалификации, представлению опытных юристов на судейскую должность, своевременному выполнению судебных актов, недопущению правонарушений в деятельности судьей, а также по решению других организационных вопросов судебной деятельности.
Изучение и анализ показывают, что количество обращений граждан в государственные органы, в том числе в адрес Президента страны, от года в год увеличивается.
В связи с этим хочу подчеркнуть, чтобы руководители министерств и ведомств, организаций и учреждений, каждый государственный служащий должны полностью изменить своё отношение к этому вопросу и принимать дополнительные меры для совершенствования методов и способов приёма граждан, решения их проблем. Работу в этом направлении нужно организовать таким образом, чтобы ни одно заявление, жалоба и предложение граждан, в том числе обращения, публикуемые в информационных средствах, не оставались без реакции.
Мы всегда подчёркиваем, что прогресс всех отраслей жизни общества напрямую зависит от стабильности, спокойствия и общественного порядка.
Борьба против транснациональных преступлений, в том числе против незаконного оборота наркотических средств, торговли людьми, терроризма, а также противодействие коррупции являются приоритетными направлениями деятельности правоохранительных органов.
Одной из актуальных проблем дня, вызвавшей всеобщую тревогу, является незаконный оборот наркотических средств.
В стране правоохранительными органами ведется беспощадная борьба против этих нежелательных явлений. В этом направлении хоть о достигнуты положительные результаты, однако до сих пор они нас не удовлетворяют и эта деятельность нуждается в содействии с сотрудничестве всех слоев, ибо наркотические средства наносят вред генофонду нации, морали общества, особенно молодежи, более того, как мы уже много раз говорили, считаются одним из источников финансирования терроризма и возникновения угроз безопасности государства и общества.
С целью усиления деятельности в этом направлении считаю необходимым, чтобы Правительство страны подготовило национальную стратегию противодействия наркотическим средствам на 2012-2020 годы.
В вопросе профилактики преступности, обеспечения социальной справедливости, нравственного воспитания населения, особенно молодежи, в соблюдении и уважении закона важную роль играет регистрация каждого совершенного преступления, привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего данное преступление, а также принцип неизбежности ответственности.
Реальная ситуация с преступностью в обществе, многочисленные заявления и жалобы граждан свидетельствуют о том, что работа в этом направлении все ещё не удовлетворительна. До сих пор имеют место случаи, когда совершенные преступления остаются нераскрытыми, со стороны органов правопорядка скрываются факты совершения преступлений с тем, чтобы улучшить показатели деятельности.
К сожалению, вызывают тревогу обстоятельства совершения преступления со стороны некоторых сотрудников правоохранительных органов и военных структур, в том числе их участие в незаконном обороте наркотических средств, коррупционных деяниям, присутствие неприемлемых методов при дознании и расследовании уголовных дел.
По данным Генеральной прокуратуры и Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией в 2011 году 167 сотрудников правоохранительных органов и работников судов были привлечены к ответственности.
Поэтому, руководителям правоохранительных органов и военных структур, в том числе Министерство обороны, Главного управления Пограничных войск, Национальной гвардии, Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, Агентства по контролю за наркотиками и других структур надлежит принять дополнительные меры для повышения уровня профессионализма военнослужащих, воспитательных работ с личным составом, соблюдения военных уставов и верховенства закона, а также воспитания высококвалифицированных кадров высших военных учебных заведениях страны и развитых зарубежных государств.
Кроме того, им следует принять серьезные меры для подготовки специалистов высокого уровня и очищения своих рядов от случайных людей.
Коррупция является одной из основных угроз для общества, оказывает серьёзное негативное влияние на развитие различных сфер жизни государства и общества.
В Таджикистане созданы все организационно-правовые условия для борьбы с этим негативным явлением. Но их реализация до сих пор неудовлетворительна. В связи с этим, соответствующим государственным органам, в том числе Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, необходимо в сотрудничестве с гражданским обществом ещё больше усилить борьбу против коррупционных действий.
С этой целью, прежде всего, необходимо принять дополнительные меры для обеспечения строгого соблюдения закона и снижения уровня коррупции в деятельности государственных органов и должностных лиц, а также создать в обществе непримиримую антикоррупционную атмосферу. Наряду с этим, необходимо усилить деятельность Национального совета по противодействию коррупции, который был образован в прошлом году.
Агентству по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией поручается подготовить и представить Стратегию по борьбе с коррупцией на 2013-2015 годы с учётом имеющихся проблем и трудностей.
В связи с этим, считаю необходимым подготовить и представить «Программу реформы милиции» и Закона РТ «О полиции» с целью улучшения деятельности органов внутренних дел, совершенствования их структуры, приведения деятельности этих органов в соответствии с современными требованиями и нормами актов международного права, а также сближения деятельности органов с обществом.
Уважаемые члены Маджлиси милли и депутаты Маджлиси намояндагон!
20 лет назад Республика Таджикистан как новое независимое государство была принята в Организацию Объединённых Наций. Это событие с точки зрения норм и традиций международных организаций было логическим шагом и обычным явлением.
Однако, для таджикского народа с его богатейшими цивилизационными традициями и навыками государственного управления, но веками лишённого своего национального государства, оно было судьбоносным и незаурядным событием, ибо через столетия восторжествовала историческая правда и наряду с многочисленными народами планеты сделала наш народ обладателем собственной государственности и хозяином своей исторической судьбы.
Естественно, что этот акт ускорил процесс признания нашего молодого государства со стороны других членов мирового сообщества и создал благоприятные предпосылки для его включения в качестве самостоятельного субъекта международных отношений в активную деятельность.
Однако, несмотря на то, что вскоре из-за возникновения внутреннего конфликта, его обострения и перерастания в навязанную нам гражданскую войну процесс формирования и реализации нашей внешней политики встретил на своем пути многочисленные трудности, наша долгожданная национальная независимость дала возможность стране в этом бурлящем мире обрести свой собственный путь развития и занять достойное место в глобальной семье народов, ознакомить сегодняшний мир со своей древней землей и культурой, достичь мира и национального единства, укрепить их и, на этом прочном фундаменте, выйти на широкую столбовую дорогу развития и созидания.
На этом тернистом пути нам одновременно удалось сформировать основы самостоятельной внешней политики государства, определить принципы и возродить позитивные традиции, развернуть международную деятельность под девизом развития сотрудничества со всеми дружественными народами, благожелательно относящимися к нам.
Логическое развитие этой политики, которую мы обозначили как политику «открытых дверей», способствовало возрождению старых подзабытых внешних связей и обретению новых нетрадиционных партнёров на международной арене, тем самым создав новые возможности для устойчивого развития страны.
При этом одно бесспорно: при любых обстоятельствах и в различных ситуациях защита и продвижение высших национальных интересов по обеспечению свободы и независимости страны, её территориальной целостности и политической стабильности, национального единства и устойчивого развития составляют стержень нашей политической деятельности.
Процессы глобализации, будучи доминирующей тенденцией мирового развития, императивно требуют от нас творческого поиска и верного выбора путей и способов реализации национальных интересов страны.
Исторический опыт говорит и все мы видим, что мировая ситуация в первые годы государственной независимости и её нынешнее состояние радикально отличны.
От внешней устойчивости двухполюсного мира до неожиданных поворотов и зигзагов в развитии современного мира, от преимущественно стабильной и малоизменчивой мировой обстановки прошлого века до бурной и непредсказуемой эволюции нынешней планеты, от устойчивых позиций центров силы до изменения их расстановки на глобальном поле, их острая конкуренция в приобретении источников сырья и природных богатств – все эти динамичные и противоречивые метаморфозы и процессы в какой – то мере осложняют работу по определению и уточнению внешнеполитической стратегии во имя развития и выбору тактических средств её претворения в жизнь для такой страны, как Таджикистан.
Соответственно, важнейшая обязанность каждого из нас – неустанно трудиться на этом поприще, с тем чтобы определить оптимальные пути и способы устойчивого развития страны, подчинив решению этой задачи возможности внешней политики государства.
В этом контексте, если иметь в виду процессы регионализации или объединение усилий определённой группы географически близко расположенных стран, являющейся сегодня одной из особенностей глобализационных процессов, на первый план выдвигается постсоветское пространство.
И это вполне естественно, ибо всего лишь два десятилетия тому назад с народами этого региона мы жили в одной стране и, до сих пор связаны с ними многочисленными незримыми узами и нитями.
Тесные связи в сфере безопасности и по линии военно-политической деятельности, практически единое гуманитарное пространство, широкое и взаимосвязанное экономическое сотрудничество и по сей день составляют основные черты нашей общей жизнедеятельности.
Свободное передвижение людей, за исключением территории отдельных стран, перспективы развития беспрепятственного обмена товарами, услугами и рабочей силой настоятельно требуют от нас учёта этих факторов во внешних сношениях, особенно в сфере внешнеэкономических связей страны.
Поэтому мы будем укреплять свое участие в действующих в пространстве Содружества Независимых Государств организациях и объединениях, прилагать усилия для развития сотрудничества, как в рамках этих образований, так и на двусторонней основе.
И, конечно, сердцевину этого многопланового взаимодействия составляют вопросы укрепления и развития отношений с нашим надёжным стратегическим партнёром – Российской Федерацией.
Другой регион, в котором мы находимся и развиваем сотрудничество, - это близкая к нам во всех отношениях Центральная Азия. Народы наших стран объединяет множественное разнообразие связей, в том числе общая историческая судьба, схожесть образа жизни, историко-культурные традиции, а также различные факторы социального и гуманитарного свойства.
Если взглянуть на анализ экономического положения региона, становится очевидным, что совместное задействование существующих возможностей региона обеспечит не только полное удовлетворение потребностей входящих в него стран, но и быстрое увеличение их экспортного потенциала, иначе говоря, превратит Центральную Азию в самодостаточный регион.
Для достижения этой цели необходимы лишь добрые намерения, политическая воля, последовательные усилия и скоординированная деятельность.
Поэтому мы являемся искренними сторонниками именно такого регионального сотрудничества, совместного использования потенциальных возможностей и снятия возникающих проблем и трудностей путем конструктивного диалога.
Общеизвестно, что мы провозгласили решение трёх задач стратегическими целями страны – это обеспечение энергетической независимости, продовольственной безопасности, а также вывод Таджикистана из коммуникационного тупика.
Если внимательно присмотреться, то можно ли утверждать, что какая-нибудь из этих целей противоречит общерегиональным интересам? Можно ли сомневаться в том, что достижение этих целей в разы увеличат наши общие возможности?
Разве будет плохо, если Таджикистан будет способен в большом объеме производить дешёвую и экологически чистую электроэнергию для удовлетворения потребностей всего региона?
Разве будет не к общей выгоде, если транзитно-коммуникационные возможности Таджикистана будут поставлены на службу всех стран региона?
Или, наоборот, понесёт ли ущерб кто-либо, если мы получим возможность опираться на потенциал соседей? Нет, мы так не думаем.
Все наши планы и цели соответствуют не только интересам собственной страны, но и всех соседей, всех наших региональных партнёров, скоординированы и гармонизированы с региональными планами и чаяниями.
Мы вовсе не собираемся работать исключительно в своих интересах и в ущерб кому-либо, напротив, являемся искренними сторонниками взаимовыгодного регионального сотрудничества и партнёрства.
Данный подход относится и к водно-энергетической проблематике, ставшей «притчей во языцех». Согласно статистике ООН, на сегодняшний день в мире имеют место 300 конфликтных ситуаций, связанных с проблемами воды. Если взглянуть на этот вопрос с учётом данного обстоятельства, то полезно напомнить, что наша страна, на территории которой формируется почти 60 процентов водостока Центральной Азии, с начала независимости до сих пор ни разу не создавала какие-либо трудности в сфере водообеспечения другим странам.
Несмотря на то, что, согласно международному праву, каждая страна является хозяином расположенных на её территории природных богатств, мы в этой сфере ни в коем случае не собираемся ущемлять чьи-либо интересы, ибо предпочитаем путь консультаций и диалога.
Об этом свидетельствует вся наша повседневная политика. Хотя мы считаем, что этим вопросам искусственно придана политическая окраска и они переведены в плоскость межгосударственных трений, тем не менее готовы сообща их рассматривать и позитивно решать в дружеской и конструктивной обстановке.
В то время, как различные регионы мира сближаются, и во имя общего блага создают региональные и транснациональные организации, не является ли досадным и противоестественным положение, когда в нашем регионе замораживаются наработанные связи, закрываются и демонтируются пути, и одним за другим воздвигаются друг другу препятствия и препоны? И всё же, нас не покидает надежда в то, что многовековые традиции наших мудрых предков, столетиями живших бок-о-бок в дружбе и братстве, в конце концов возьмут своё во благо всех народов региона!
В своих взаимоотношениях с другими странами и регионами мира Таджикистан придерживается таких же подходов и принципов. Известно, что наша страна имеет членство в ряде региональных и международных организациях на Юго-Восточной, Юго-Западной и Центральной Азии.
Среди них особое место, конечно же, занимает Шанхайская Организация Сотрудничества, о реализуемых проектах в рамках которой вы достаточно информированы.
Как в этой плоскости, так и по вопросам политики и безопасности мы намерены придать свежее дыхание своему сотрудничеству с государствами-участниками этой международной организации и, прежде всего, с Китайской Народной Республикой.
О созидательных целях, в конечном итоге работающих на повышение уровня жизни народов, мы ведем диалог и взаимодействуем с государствами-участниками и других организаций и структур, о которых уже упоминалось.
Строительство новых автомобильных и железнодорожных магистралей, нефте – и газотрубопроводов, линий электропередачи – всё это результат поисков и целенаправленной работы, о которых я уже здесь говорил. И претворение этих созидательных планов не преследует иных целей, кроме как создание условий для спокойной, благополучной и более обеспеченной жизни наших народов.
Повестку дня двусторонних, трёхсторонних и четырёхсторонних межгосударственных встреч на высшем уровне, состоявшихся в Душанбе в дни проведения международного праздника «Навруз», составляли именно такие вопросы и созидательные планы. Мы и в дальнейшем будем прилагать усилия ради укрепления и развития взаимодействия с этими странами в указанных форматах сотрудничества.
Коль скоро речь зашла о соседнем регионе, мы не можем обойти вниманием вопросы сопредельного Афганистана, ибо, как постоянно подчёркивали, не представляем безопасность Центральной Азии без обеспечения стабильной и безопасной обстановки в Афганистане. Нас, конечно же, радуют позитивные тенденции развития ситуации в этой братской дружественной стране.
Вместе с тем следует отметить, что эти тенденции пока не обрели прочного необратимого характера и в этом направлении потребуется ещё приложить немалые усилия.
В этом контексте наше конструктивное сотрудничество с международной коалицией всегда было хорошим, и оно будет продолжено с входящими в неё странами Запада. Наши многоаспектные связи с Соединёнными Штатами Америки на этом поприще будут оставаться важным фактором такого сотрудничества.
Однако вывод сил коалиции в 2014 году удваивает нашу ответственность, как буферной страны с протяжённой, почти тысячу четырехсоткилометровой общей границей, перед лицом современных вызовов и угроз безопасности.
Хотя государства коалиции заявили, что продолжат оказывать содействие во имя укрепления безопасности в Афганистане, уже сейчас очевидно, что после 2014 года мы будем иметь здесь дело с новыми реалиями.
С учётом этого, наше всестороннее экономическое и политическое сотрудничество, в том числе в сфере безопасности, как в рамках соответствующих международных площадок, где мы принимаем участие, так и с самим братским Афганистаном, будет укрепляться и приумножаться.
Наши добрые отношения со странами мусульманского и арабского мира, будучи на хорошем уровне, требуют более широкой и целенаправленной работы, с тем чтобы в обоюдных интересах лучше задействовать финансовые и инвестиционные возможности этих стран.
Как и прежде, под нашим пристальным вниманием будут находиться наше многогранное взаимодействие с Организацией Объединённых Наций и её специализированными учреждениями. Ибо Республика Таджикистан является активным членом ООН и высоко оценивает своё сотрудничество с этой универсальной глобальной организацией.
За относительно короткий исторический срок поддержка этой авторитетной международной организацией трёх наших глобальных инициатив – объявление Международного года пресной воды, утверждение Десятилетия действий «Вода ради жизни» и объявление 2013 года Международным годом водного сотрудничества подтвердила и закрепила признанное международным сообществом лидерство Таджикистана в этой сфере.
Благодаря сотрудничеству и содействию этих организаций в нашей стране претворяется множество проектов, и мы и в будущем намерены расширять и развивать своё взаимодействие с этими структурами.
Таджикистан выступает за развитие своих всесторонних отношений с международными финансовыми организациями. Выражая искреннюю признательность этим институтам за проекты, реализованные в нашей стране при их содействии, мы преисполнены решимости добиться более широкого и плодотворного использования их возможностей для развития Таджикистана.
В этой связи хотел бы ещё раз подчеркнуть значение экономической дипломатии, ибо в последние годы – наряду с использованием инструментария классическо – традиционной дипломатии – в разы выросла роль средств и методов дипломатии экономической.
Хотя я уже затрагивал эту тему, тем не менее хочу подчеркнуть, что мы должны глубже изучить практику экономической дипломатии и поставить на службу интересам страны её лучшие образцы.
Эта установка, с одной стороны, непосредственно и конкретно адресуется Министерству иностранных дел, с другой – обязывает все министерства и ведомства государства развернуть более ответственную работу на уровне требований времени.
Созидательная внешняя политика, ориентированная на широкое и развитое международное сотрудничество, в целом, призвана оптимальным образом обеспечить решение своей традиционной задачи – всемерно способствовать устойчивому развитию страны, обеспечению безопасности и спокойствия страны, достойного уровня жизни её народа и счастливого, процветающего будущего Таджикистана.
Дорогие соотечественники!
С учетом достигнутых нами высот и успехов на протяжении двадцати лет независимости, сегодня перед нашим государством и народом стоят еще более великие и созидательные задачи.
Обеспечение выполнения изложенных сегодня задач непосредственно зависит от каждого из нас - от простого рабочего до руководителя предприятия, аграриев и предпринимателей, учёных, интеллигенции, а также руководителей всех ветвей власти и представителей народа страны на высшем законодательном уровне.
Если все мы с вами будем верно, добросовестно и дружно трудиться во имя процветания и благоустройства нашей дорогой Родины и развития нашей независимой страны, несомненно, за короткий промежуток времени будут устранены имеющиеся трудности и обеспечена благополучная жизнь каждого гражданина нашей страны.
На данном судьбоносном этапе нашего национального развития мы должны сообща направлять все имеющиеся ресурсы и возможности на реализацию наших национальных программ развития.
XXI век является веком развития науки и технологии, и основным условием стабильного экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения страны являются правильное воспитание детей, освоение и внедрение во все сферы жизни научно-технических открытий и современных технологий, формирование здоровой и созидательной силы общества.
Следует помнить, что во все времена человеческий потенциал является величайшим богатством государства и нации.
Используя максимально эффективно эту великую силу, особенно наш трудолюбивый и гордый народ, мы обязаны обеспечить прогресс своего суверенного государства, верховенство закона, социально-политическую стабильность, национальное единство, ускоренное развитие гражданского общества, прогресс науки и образования, литературы и искусства, расширение работ по благоустройству нашего священного края, развитие патриотического и гуманистического мышления, являющегося извечной особенностью нашего патриотического народа.
Как мной было отмечено в начале речи, текущей год для славного таджикского народа является годом празднования великих исторических дат. Именно в текущем году мы отметим два важных и судьбоносных для нашего народа дат, то есть 20-летие 16 –ой исторической Сессии Верховного совета и 15 –летие национального единства.
16-ая историческая Сессия Верховного Совета восстановила конституционный строй в стране, создала законную основу для созидательной и плодотворной деятельности всех государственных структур и Соглашение об установлении мира и национального согласия объединило разобщенный по велению судьбы наш народ, обеспечило всеобщее единство народа Таджикистана, а также создало благоприятную основу для дальнейшего социально – культурного развития нашей независимой страны.
Именно благодаря извечной мудрости и культуры миролюбия славного таджикского народа после тысячи лет у нас появилась возможность вступить в мировое сообщество со своим национальным менталитетом, добиться своего достойного места, а также защитить свои национальные интересы.
Мы должны весьма ответственно и рационально использовать эту уникальную возможность с тем, чтобы всестороннее укрепить независимость Родины, национальное единство. Это станет реальным доказательством того, что мы являемся достойными наследниками своих предков.
На нынешнем этапе все мы с вами – сыновья независимого Таджикистана должны прекрасно осознать, что на нас возложено создание независимого, демократического, правового и светского Таджикистана, то есть судьбоносных целей народа и государства, и только мы сами, благодаря упорному труду, общими патриотическими усилиями благоустроим свой край.
Действительно, укрепление основ национального государства, благоустройство и созидание края предков требует от каждого из нас огромной ответственности, требует от каждого гордого человека приложить настоящих усилий для укрепления национального единства, государственной независимости, развития самосознания и чувства гордости.
Наши дорогие соотечественники хорошо помнят, какие тяжелые и трудные дни, какие тяжкие невзгоды мы пережили и они должны верить, что мы своим стремлением и созидательным трудом переживем и сегодняшние трудности.
Я с уверенностью заявляю, что, опираясь на созидательную силу своего цивилизованного и толерантного народа, а также добросовестным и упорным трудом в самом ближайшем будущем мы добьемся процветания, развития и прогресса нашей Родины и обеспечим ей достойное место в цивилизованном мировом сообществе.
Для реализации этих добрых и созидательных намерений и планов, а также в выполнении этой почетной исторической миссии желаю всем вам здоровья, успехов в работе, и славному народу независимого Таджикистана – благополучия.
Будьте всегда здоровы и горды!
21.11 13:36
