В правительстве обсуждается инициатива главы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктора Иванова по созданию Российской корпорации сотрудничества со странами Центральной Азии (РКС ЦА). Господин Иванов в целях поддержки среднеазиатских партнеров предлагает выделить будущему ОАО 2 млрд руб. Корпорации предлагается сконцентрироваться на получении акций среднеазиатских ГЭС; птицеводстве; «высокотехнологичной» промышленной сборке в Средней Азии, конкурирующей с Китаем. В Белом доме смелой инициативе главы ФСКН до выборов хода не давали.
Как стало известно «Ъ», пакет документов с предложениями Виктора Иванова по РКС ЦА поступил председателю правительства Владимиру Путину 25 января, сам же премьер-министр предложил ознакомиться с ним подчиненным в правительстве (в первую очередь МИДу, Минфину и Минэкономики) 7 февраля. В письме господину Путину Виктор Иванов целью создания РКС ЦА называет реализацию стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 года, а также комплексную программу действий РФ в Центрально-Азиатском регионе. В пояснительной записке, по сути, признается, что РКС ЦА видится как «корпорация развития» (большая часть которых в РФ является госкорпорациями), но предлагается принять для будущей структуры правовую форму ОАО, как в случае с «дочкой» ВЭБа — Корпорацией развития Северного Кавказа. Со ссылкой на американскую Millennium Change Corp.; японскую JODC; британскую CDC Group Виктор Иванов предлагает бюджету РФ профинансировать «объединение под единым управлением на принципах частно-государственного партнерства» ресурсов, направляемых на развитие региона — «в целях обеспечения защиты российских национальных интересов».
Будущая РКС ЦА позволит проводить «гибкую многовекторную политику» в Средней Азии — как в поддержку госструктур, так и частного российского капитала. Глава МИД РФ Сергей Лавров, со слов Виктора Иванова, идею создания ОАО поддержал.
Бюджету РФ РКС ЦА должна обойтись на стартовом этапе в 2 млрд руб., причем около 200 млн руб. в год должно уходить на оплату персонала ОАО (50-70 человек, не исключая собственного ЧОПа — 10-15 человек; смета расходов на персонал приведена). За эти деньги РФ предлагается приобрести 51% акций РКС ЦА, а 49% — «возмездно передать корпорациям с контрольным пакетом акций в федеральной собственности» в обмен на потребное РКС ЦА имущество: эта схема предлагается в проекте постановления правительства на этот счет. Впрочем, в пояснительной записке к весьма сырому с точки зрения юридической техники документу все чуть мягче — к формированию РКС ЦА предлагается привлечь не только «РусГидро», «Роснефть», ВТБ, «Газпром», «Интер РАО ЕЭС», РЖД, ВЭБ, Сбербанк, «Ростехнологии» и «Росатом», но и частные «Альфа Групп» и АФК «Система». В будущем же в капитал РКС ЦА предлагается допускать в рамках проекта (исходя из текста) и иностранных партнеров из Средней Азии.
В рамках комплексной борьбы с наркотиками Виктор Иванов предлагает первым проектом ОАО сделать получение контроля над Камбаратинской ГЭС (Киргизия) и Рогунской ГЭС (Таджикистан). Перспективы получения РФ контроля над этими активами туманны уже много лет, но господин Иванов, в частности, надеется на проблемы Таджикистана при финансировании стройки Рогуна. Дальнейшие же проекты РКС ЦА в описании главы ФСКН не требуют стимулирования воображения. В рамках проекта — «Водно-энерго-продовольственная безопасность Средней Азии» — в частности, предлагается восстановить советскую систему снабжения энергоресурсами региона, дополнив ее новой — Среднеазиатской АЭС и водопроводом Южная Сибирь—Ферганская долина из Тобола. Второй проект — «Белковая безопасность региона»: в его рамках предлагается «организовать современный птицепром» в Средней Азии, поскольку «общеизвестно, что единственный способ избежать белкового голодания в бедных странах — это развитие производства курятины и яйца». В рамках проекта «Современная промышленность» предлагается бросить вызов Китаю и, используя дешевую среднеазиатскую рабочую силу (зарплата «в Таджикистане, Киргизии и Узбекистане в три-четыре раза ниже, чем в Китае! В семь-десять раз ниже, чем в Малайзии и Турции!» — указано в документе), создать новую «мировую фабрику» в Средней Азии за счет создания «сверхсовременных промышленных зон» вместо того, чтобы импортировать эту дешевую рабочую силу в РФ. Наконец, четвертый проект — создание РКС ЦА Университета развития Средней Азии с планом подготовки 50 тыс. студентов в год. За пределами проектных описаний остались также встречающиеся в тексте предложения о строительстве ОАО новых трубопроводов в регионе, авиапрома и автопрома — и даже частных охранных компаний под эгидой РКС ЦА для защиты российских объектов в Средней Азии.
По данным «Ъ», Владимир Путин поручил ведомствам откликнуться на инициативу Виктора Иванова уже после выборов — к 10 апреля. Источники «Ъ» в правительственных структурах предположили, что речь идет о «пенсионном» проекте главы ФСКН на случай его отставки в новом правительстве. Вероятность его реализации пока оценивается как не слишком высокая.
21.11 17:18
