16.12 19:49
Привет, гость
 

Сказ о том, как законодатели детей со взрослыми перепутали

23.03.2017, 08:19
Распоряжение МВД об ограничении посещения подростками развлекательных центров противоречит Закону «Об ответственности родителей за воспитание и обучение детей».

Помните слова Василия Алибабаевича из известной советской комедии «Джентльмены удачи» о том, куда не стоит ходить, иначе «снег башка попадет»? Недавно МВД предупредило: если ребенок будет находиться в интернет-кафе после 18 часов, его родители будут привлечены к ответственности.

Что значат понятия «несовершеннолетний» и «ночное время», а также почему вдруг детьми у нас стали считать и молодых людей 20-летнего возраста - в материале «АП».

«Туда не ходи, сюда ходи…»

МВД распространило предупреждение об ограничении на посещение развлекательных центров подростками после 18 часов, ссылаясь на статьи 8 и 4 Закона «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей». В них, помимо прочего, говорится: «не допускать присутствие детей, не достигших 20-летнего возраста, в ночное время в развлекательных центрах» - и поясняется, что «к развлекательным центрам относятся рестораны, интернет-кафе, компьютерные центры, букмекерские конторы и т.д.».

«Просим всех граждан в ночное время запретить посещение развлекательных центров детьми, не достигшими 20 лет», - говорится на официальном сайте МВД. «Запрет касается ночного времени, то есть после 18 часов», - уточнил «АП» пресс-секретарь Умарджон Эмомали.

Как отмечается на сайте МВД, проведенные проверки показали, что каждую ночь только в Душанбе такие заведения посещают до ста подростков. «Дети, которые остаются без внимания родителей, совершают противоправные действия», - отмечают в министерстве. В случае невыполнения требований указанного выше закона родители будут привлекаться к ответственности.

Комментарии в соцсетях и читателей «АП» не заставили себя ждать:

«18-летний - это взрослый, совершеннолетний человек. И родители не несут за него ответственность. Многие парни и девушки после учебы работают в интернет-кафе и ресторанах, что им прикажете делать? У многих в этом возрасте семьи есть (и не по одному ребенку), а вы предлагаете им до 20 лет ходить в сопровождении родителей».

«Согласен, зомбированных ушлёпков из «контрстрайк»-овых заведений надо разгонять, пока они с дубинками по улицам ходить не начали… Но нужно быть адекватными. Представляю: Душанбе, лето, 18:00, солнце светит, что еще загорать можно, и тут - по закону объявлена ночь…»

«Недавно соседа задержали в 17:00, он в интернете реферат искал, отвезли в милицию, дело в суд передали. Что делать, если человеку 19 лет, он студент и ему срочно нужна информация в интернете в образовательной сфере? Надо такие тонкости прояснять, прежде чем вводить непонятные законы…»

«Как в армию идти и родину защищать с настоящим оружием в руках с 18 лет - так это не «дети», а как в семь вечера в интернет-кафе, так сразу - «к ответственности»?

Возраст установлен не по закону

За комментариями мы обратились в юридическую компанию «Химоя».

- Статья 8 Закона «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» устанавливает два вида ограничений для лиц, не достигших 20-летнего возраста, называя их «детьми», - комментирует юрист Навруз Одинаев. – Первое - то, что касается присутствия детей, не достигших 20-летнего возраста, в ночное время в развлекательных центрах. И второе – запрет для них же на спиртные напитки, наркотики, психотропные вещества и табак.

Но в этом же Законе в ст. 4 раскрывается понятие «ребёнок»: «Дети (ребёнок) – это лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста»!

В Международной конвенции «О правах ребенка», ратифицированной в Таджикистане, также говорится, что «ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее».

Аналогичная норма также устанавливается в статье 22 Гражданского кодекса, где сказано о гражданской дееспособности, которая наступает при достижении 18-летнего возраста, и в статье 55 Семейного кодекса, где раскрывается понятие «ребенок» и указано, что «ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия)».

Получается, что на основании целого ряда законов лица старше 18 лет являются совершеннолетними и сами в состоянии исполнять свои гражданские обязанности в полном объеме.

- Касательно вопроса запрета употребления спиртных напитков лицами, не достигшими 20-летнего возраста, также имеет место противоречие в законодательстве, - считает юрист и в качестве примера приводит статью 12 Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». - В нем говорится, что не допускается оптовая и розничная реализация алкогольной продукции лицам, не достигшим 18 лет. Таким образом, есть несоответствие: по этому закону логически получается, что лица, достигшие 18 лет, имеют право покупать алкоголь, в том числе для личного употребления. А вот согласно статье 8 Закона «Об ответственности родителей» лицам, не достигшим 20 лет, употреблять алкоголь запрещено, - указывает Одинаев на противоречия в возрастном цензе.

Сказ о том, как законодатели детей со взрослыми перепутали


Наказание тоже вне закона

Теперь что касается непосредственно наказания. Штраф за административные правонарушения устанавливается в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). Например, согласно ст. 90 этого кодекса предусматривается наказание за нарушение Закона «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» (предупреждение или наложение штрафа в размере от трех до пяти показателей для расчетов).

В статье 7 КоАП четко указано, что признание деяния (действие или бездействия) административным правонарушением, ответственность и наказание за его совершение, а также правовые последствия совершения административного правонарушения устанавливаются только (!) настоящим Кодексом.

И далее говорится, что содержание норм настоящего Кодекса следует понимать в точном соответствии с его текстом.

- Таким образом, нормами закона устанавливается ответственность только за несовершеннолетних детей. Поскольку совершеннолетие наступает с 18 лет, то согласно статье 90 данного Кодекса принимать какие-либо санкции в отношении родителей, чьи дети старше 18 лет, - незаконно, - говорит юрист. - Другими словами, законом не допускается привлекать к ответственности родителей, чьи дети достигли совершеннолетия, так как нормами закона не установлена такая ответственность.

Для кого развлекательный центр, а для кого читальный зал

Что касается понятия «развлекательные центры». В «Разъяснении Закона РТ «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей», которое было подготовлено и издано в 2012 году группой преподавателей юридического факультета ТНУ, указывается, что это центры, которые препятствуют нормальному режиму обучения в школах, подготовке к урокам, воспитанию, связи с родителями или другими лицами, которые занимаются воспитанием детей, и даже угрожают здоровью несовершеннолетних.

«Например, интернет-кафе, в которых демонстрируются и выставляются игры и фильмы насильственного, террористического, экстремистского, порнографического характера», - пишут авторы и указывают, что такие развлекательные места «зомбируют» детей и подростков, которые ради того, чтобы найти средства на оплату услуг, могут пойти на кражи и другие преступления.

Также, по мнению авторов «Разъяснения», подростки могут легко поддаться влиянию заинтересованных преступных группировок, например террористов или экстремистов.

О том, что интернет-кафе необходимы школьникам и студентам и в чисто образовательных целях, нигде не говорится. Хотя интернетом пользуются, чтобы, например, подготовить курсовую работу, реферат или скачать электронную книгу. Вероятно, подразумевается, что каждый должен иметь в доме компьютер, интернет и даже принтер.

Что плохого может быть в том, что 20-летний или даже 18-летний молодой человек пойдет в ресторан, вообще непонятно. Съест блюдо дороже, чем может позволить себе его семья? Увидит за соседним столиком курящих людей?

Букмекерских контор, по логике, вообще у нас быть не должно, потому что там ставят ставки. А это уже азартные игры, которые у нас запрещены по закону уже давно. Так что подростки тут вообще ни при чем, тут больше вопрос к законодателям – почему ставки в казино они посчитали азартными играми, а ставки в спорте – нет?..

Со временем тоже прокололись…

В статье 4 Закона «Об ответственности родителей» раскрывается понятие ночного времени: «Ночное время - с 1 апреля до 30 сентября устанавливается с 22:00 до 06:00 часов и с 1 октября до 31 марта - с 20:00 до 06:00 часов». То есть ни о каком «после 18 вечера», о котором говорят в МВД, речи не идет.

Подытоживая разъяснения относительно возрастного ценза и времени суток, юрист Навруз Одинаев отмечает, что к административной ответственности (по закону!) могут быть привлечены родители только тех детей, которые не достигли 18-летнего возраста и были обнаружены в так называемых «развлекательных центрах» в летнее время, повторим, с 10 вечера до 6 часов утра, а в зимнее время - с 8 вечера до 6 утра.

Кстати, согласно ст. 61 Семейного кодекса так называемые родительские права прекращаются по достижении детьми 18-летнего возраста, то есть совершеннолетия (иными словами - полной дееспособности), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях.

Законодатели комментируют, но толком не объясняют

Ну а теперь давайте узнаем, что обо всем этом думают в Комитете по науке, образованию, культуре и молодежной политике Маджлиси намояндагон, который принимал участие в разработке Закона «Об ответственности родителей…».

- Прежде всего необходимо прояснить, что в этом законе говорится об обязанностях родителей, которые несут ответственность за поведение своих детей. Соответственно, дети имеют право ходить в развлекательные центры, никто этого не запрещает. Но родители должны контролировать в этом вопросе своих детей, - говорит член Комитета Киёмиддин Миралиев.

По его словам, недопущение родителями присутствия детей, не достигших двадцатилетнего возраста, в ночное время в развлекательных центрах прописано в законе с учетом национального менталитета и традиций и при этом носит временный характер. «Каждый подобный закон несет свою историческую миссию, которая необходима в определенный период времени», - объясняет он и отмечает, что это один из национальных законов страны и в мире подобной практики разработки национальных законов нет.

- Закон в первую очередь направлен на защиту прав и интересов ребенка. Ни о каком запрете в законе речь не идет. И о мерах пресечения в отношении детей тоже. Это одна из профилактических и воспитательных мер для урегулирования общественных отношений. Иными словами, это правила поведения, которые мы должны соблюдать. Ведь в самой преамбуле настоящего закона говорится, что его целью является усиление ответственности родителей за обучение и воспитание детей в духе гуманизма, патриотизма, уважения к национальным, общечеловеческим культурным ценностям, а также защита прав и интересов детей, - говорит член комитета Джамшед Муртазокулов. - Поэтому следует правильно понимать его суть, и, исходя из вышесказанного, законодательный орган имеет право установить возрастной ценз по некоторым его моментам, например в том, что касается присутствия детей до двадцатилетнего возраста в развлекательных центрах в ночное время, хотя в понятие «несовершеннолетний» входит лицо, не достигшее 18-летнего возраста.

По его словам, до двадцатилетнего возраста человек еще недостаточно психологически сформирован, поэтому в законе установлен такой возрастной критерий.

Вместе с тем депутаты обещают, что некоторые статьи закона в будущем будут пересмотрены и в них будут внесены соответствующие поправки.

- Это не значит, что интернет-кафе и компьютерные центры будут выведены из категории развлекательных центров. Хотим мы того или нет, эти заведения имеют развлекательный характер: там есть компьютерные игры, различные игровые автоматы, демонстрируются фильмы и видеоролики, - говорят они и обещают в будущем определить критерии деятельности этих заведений, чтобы не возникало вопросов относительно их целесообразности.

Вместе с тем на вопрос, почему рестораны также попали в список развлекательных центров, в Комитете пояснили, что молодежь ходит туда не только трапезничать (что не считается нарушением), но и танцевать и, соответственно, веселиться, поэтому такие заведения входят в категорию развлекательных центров. «Закон не ограничивает право молодежи ходить в ресторан, но родители обязаны контролировать его нахождение там, особенно в ночное время», - объясняют депутаты.

По словам Киёмиддина Миралиева, законы должны работать и, когда в некоторых местах есть недоработки или какие-то упущения и требуется внести туда поправки, зачастую у законодателей нет веских доказательств, чтобы обосновать их. По его словам, комментарии в социальных сетях и телефонные звонки не могут быть основанием для пересмотра закона. Для этого требуется, чтобы конкретный гражданин или группа граждан обратились с официальным письмом в парламент страны.

ОТ РЕДАКЦИИ:

В общем-то, по сути, законодатели понимают, что заявление или распоряжение МВД противоречит не только Закону «Об ответственности родителей за воспитание и обучение детей», на который они ссылаются, но и другим законам РТ тоже. Понимают, но вслух об этом сказать, прямо скажем, стесняются.

Совершенно непонятна фраза представителя Комитета о том, что «недопущение родителями присутствия детей, не достигших двадцатилетнего возраста, в ночное время в развлекательных центрах прописано в законе с учетом национального менталитета и традиций и при этом носит временный характер».

То, что прописано в законе об ответственности родителей, мы уже знаем. Но что речь идет уже не о детях, законодатели вновь умолчали. И что значит «с учетом национального менталитета и традиций»? Если у нас менталитет и традиции расходятся с законодательством, тогда, наверное, нужно их менять, а не прогибать под менталитет закон?

Несерьезно выглядит фраза «Законодательный орган имеет право установить возрастной ценз по некоторым его (закона. - Ред.) моментам, например, в том, что касается присутствия детей до двадцатилетнего возраста в развлекательных центрах в ночное время…».

Законодательный орган имеет право и обязан соблюдать законность.

И тут же противоречие самим себе: «…хотя в понятие «несовершеннолетний» входит лицо, не достигшее 18-летнего возраста».

Это опять признание несоблюдение Закона, который сами же и разрабатывали…

Дальше. «Закон не ограничивает право молодежи ходить в ресторан, но родители обязаны контролировать его нахождение там, особенно в ночное время».

Что значит контролировать? Знать об этом достаточно или они должны сидеть где-то рядом и наблюдать?

Ну и напоследок. «Законы должны работать, и, когда в некоторых местах есть недоработки или какие-то упущения и требуется внести туда поправки, зачастую у нас нет веских доказательств, чтобы обосновать их»…

Законы будут работать только тогда, когда они законны. И основанием для пересмотра отдельных статей может стать не только обращение какого-то гражданина или группы людей, но вот, например, статья в прессе или же, наконец, ваша инициатива. Но это в том случае, если, конечно, вы, уважаемые законодатели, в этом на самом деле заинтересованы….

Материалы по теме
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Сказ о том, как законодатели детей со взрослыми перепутали

Сказ о том, как законодатели детей со взрослыми перепутали
16.12.2018

Декабрь 2018 (63)
Ноябрь 2018 (224)
Октябрь 2018 (219)
Сентябрь 2018 (233)
Август 2018 (228)
Июль 2018 (280)
ГБАО, ДТП, Душанбе, Исфара, Культура, Куляб, МВД, МВД Таджикистана, Мегафон, Навруз, ООН, ПИВТ, Президент, Рахмон, Рогун, Россия, США, Согд, Таджикистан, Узбекистан, Хорог, Худжанд, Эмомали Рахмон, банк, бензин, встреча, выставка, конкурс, мигранты, налоги, наркотики, праздник, президент Таджикистана, сотрудничество, спорт, суд, туризм, фестиваль, футбол, экономика

Показать все теги
Реклама Правообладателям Контактная информация Новое на сайте Статистика

© 2011-2018 «Независимое мнение». Таджикский агрегатор новостей. Все новости Таджикистана на одном сайте.
Любое использование материалов приветствуется при гиперссылке.

Экспорт новостей Наши новости в Twitter Мы ВКонтакте Страница на Facebook

Ключевые слова: новости Таджикистана, Таджикистан новости сегодня, Таджикистан новости 2012, последние новости Таджикистана, новости дня Таджикистана, новости, Таджикистан сегодня, независимое мнение, экономика Таджикистана, политика Таджикистана, общество Таджикистана, депутаты, журналисты, СМИ