Как и другие страны в регионе, Таджикистан сталкивается с вызовами регулирующей инфляции. Каждый год принимаются свыше 1000 законов, резолюций Парламента, указов Президента и постановлений правительства. Многие из них вступают в силу после ограниченных консультаций и оценки будущего влияния, особенно на бизнес.
Чрезмерные юридические требования – или «регулирующая инфляция» - могут навредить странам через сокращение инвестиций и инноваций, коррупцию, большую неформальную экономику и снижение темпов роста доходов и занятости. Новые требования перекрывают, дублируют и даже противоречат существующим правилам. Это вредит производительности компаний, особенно микро, малых и средних предприятий. Это отвлекает менеджеров и сотрудников от работы.
Как можно решить проблему регулирующей инфляции? Полезный прием – это обеспечение того, что лица, определяющие политику, и те, на кого законы и акты оказывают влияние, проводят оценку проектов законов и нормативно-правовых актов до того, как они вступят в силу. Эта оценка потенциального воздействия известна как анализ регулятивного воздействия (АРВ).
АРВ – это механизм принятия решений, помогающий структурированно задавать правильные вопросы в поддержку широких и прозрачных политических дебатов. АРВ позволяет систематически изучать влияние действий и недостаток действий правительства. АРВ предоставляет платформу для передачи информации лицам, принимающим решения, и заинтересованным сторонам.
Почти все согласны с тем, что АРВ, если реализуется правильно, повышает эффективность регулятивных решений и сокращает количество ненужных законов и нормативно-правовых актов низкого качества. АРВ также улучшает прозрачность принятия решений и повышает консультации и участие затрагиваемых групп.
Впервые принятые несколькими развитыми странами в 1980-х годах, программы АРВ сейчас используются во многих развитых странах. Растущее число переходных и развивающихся стран, таких как Мексика, Вьетнам, Лаос, Турция, Кыргызстан, Казахстан и Российская Федерация, также начали использовать АРВ в нормотворческих процедурах.
Таджикистан готовится к АРВ
При содействии Азиатского банка развития (АБР), правительство Таджикистана готовится присоединиться к группе стран, использующих АРВ для рационализации законов и нормативно-правовых актов. В ноябре 2015 года правительство Таджикистана решило создать систему АРВ. Ожидается, что новая система начнет работать к концу 2016 года.
Национальный центр по законодательству проводит серию семинаров, конференций и других инициатив для подготовки к АРВ, чтобы получить поддержку бизнеса, граждан и государственных служащих с целью улучшения качества законов и нормативно-правовых актов. Однако для проведения правильного анализа, необходимо больше информации о законах. Это будет темой нашей следующей статьи.
Рубен Баррето, специалист по финансовому сектору АБР
25.04 14:20
